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《金口河區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》政策解讀
按照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省財(cái)政廳四川省供銷合作社聯(lián)合社印發(fā)〈四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（川農(nóng)函〔2024〕440號(hào)）和《樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局樂山市財(cái)政局樂山市供銷合作社聯(lián)合社印發(fā)〈關(guān)于做好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作〉的通知》（樂農(nóng)函〔2024〕258號(hào)）文件要求，為持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新政策，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)適宜化、智能化、綠色化水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，通過政策支持進(jìn)一步加大能耗高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、補(bǔ)貼對(duì)象
補(bǔ)貼對(duì)象為全區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
三、報(bào)廢種類和報(bào)廢條件
（一）報(bào)廢種類?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械和其他重點(diǎn)機(jī)具，包括拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、微耕機(jī)、旋耕機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、谷物（糧食）干燥機(jī)、植保無人駕駛航空器、碾米機(jī)等，后六類依省廳實(shí)施方案為暫定擴(kuò)大報(bào)廢補(bǔ)貼范圍新增機(jī)具。
（二）報(bào)廢條件。申請(qǐng)補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)的發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主（指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以下簡(jiǎn)稱“機(jī)主”）應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾（附件2）。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需提供縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車架號(hào)等機(jī)具身份信息。
符合下列條件之一的即可申請(qǐng)辦理報(bào)廢：
1．符合農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的；
2．影響安全或嚴(yán)重?fù)p壞無法修復(fù)的；
3．預(yù)計(jì)大修費(fèi)用大于同類新產(chǎn)品價(jià)格50％的；
4．技術(shù)狀況差且無配件來源的。
四、資金安排和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)財(cái)政從農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼中安排資金用于實(shí)施報(bào)廢更新補(bǔ)貼、支持部分老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼和報(bào)廢并購(gòu)置同種類機(jī)具更新補(bǔ)貼。
中央財(cái)政農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢部分實(shí)行定額補(bǔ)貼。其中：拖拉機(jī)、三大糧食作物聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報(bào)廢按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額予以補(bǔ)貼；農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報(bào)廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購(gòu)置新設(shè)備為前提，按照800元予以補(bǔ)貼；其他農(nóng)機(jī)報(bào)廢，按照同類型農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼額的30％測(cè)算，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本等因素確定，單臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過2萬元。報(bào)廢20馬力以下的拖拉機(jī)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額由1000元提高到1500元；報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、水稻插秧機(jī)并新購(gòu)置同種類機(jī)具，在上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照50％的比例提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，單臺(tái)最高報(bào)廢補(bǔ)貼額不超過3萬元。更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、確定回收拆解企業(yè)
報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“回收企業(yè)”）應(yīng)以符合《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法（國(guó)務(wù)院令第715號(hào)）》相關(guān)規(guī)定，取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)為主，也可選擇依法具有報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收、報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械拆解經(jīng)營(yíng)范圍的其他企業(yè)或合作社。供銷合作社充分利用社有企業(yè)、基層供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收、信息收集、資格審查、價(jià)格評(píng)估、臨時(shí)存放、轉(zhuǎn)運(yùn)搬運(yùn)、回收拆解等環(huán)節(jié)積極參與。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一向社會(huì)公布符合條件的回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。對(duì)于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，可根據(jù)實(shí)際對(duì)回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨(dú)審查。
六、操作程序
（一）報(bào)廢舊機(jī)。機(jī)主自愿將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對(duì)機(jī)主信息和擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，向機(jī)主出具《四川省報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表（樣式）》（見附件3，以下簡(jiǎn)稱《確認(rèn)表》），向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息。報(bào)廢機(jī)具殘值由農(nóng)機(jī)回收單位與機(jī)主按照公平交易原則，共同協(xié)商確定?；厥掌髽I(yè)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，形成報(bào)廢農(nóng)機(jī)銷毀記錄（見附件4），對(duì)國(guó)家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的原始資料，保存期不少于3年。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)對(duì)屬地回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。
（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主（代理人）持《確認(rèn)表》和行駛證原件、號(hào)牌等相關(guān)證照，到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)農(nóng)機(jī)牌證管理的機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
（三）兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主持有效的《確認(rèn)表》、《承諾書》、報(bào)廢農(nóng)機(jī)銷毀記錄、身份證件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織持有效的《確認(rèn)表》、《承諾書》、報(bào)廢農(nóng)機(jī)銷毀記錄、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、銀行開戶證明，及時(shí)到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)補(bǔ)貼，報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、水稻插秧機(jī)并新購(gòu)置同種類機(jī)具，需同步提供新購(gòu)置機(jī)具證明材料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工進(jìn)行審核，經(jīng)機(jī)主所在村公示（公示期5天）期滿，向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。
按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，對(duì)每一類補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的臺(tái)（套）數(shù)設(shè)置上限，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人年度內(nèi)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的數(shù)量上限為2臺(tái)（套）/年，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼的數(shù)量上限為5臺(tái)（套）/年。
報(bào)廢補(bǔ)貼資金發(fā)放納入全省“一卡通”管理體系，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金監(jiān)管，兌付給個(gè)人的補(bǔ)貼資金必須通過社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)供銷合作社聯(lián)合社要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成工作合力，有力推動(dòng)全區(qū)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的全面開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種會(huì)議、廣播、短信、微信等形式加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度，把農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策傳達(dá)到農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
（二）強(qiáng)化信息公開。大力推行信息公開，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息在四川省農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)進(jìn)行公示（見附件5），公示期5個(gè)工作日，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動(dòng)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員素質(zhì)能力。要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。
（三）推行便民服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式方法，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理、“政務(wù)＋供銷”等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息和農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作，鼓勵(lì)回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，防止機(jī)具假報(bào)廢、流入二手機(jī)市場(chǎng)。對(duì)無牌證或未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，必須實(shí)施不可修復(fù)的解體措施且有真實(shí)的解體圖片（時(shí)間、地點(diǎn)），嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國(guó)家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，要參照農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報(bào)投訴。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起實(shí)施，《金口河區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》（金農(nóng)函〔2021〕41號(hào)）同步廢止。本方案規(guī)定的擴(kuò)大報(bào)廢補(bǔ)貼范圍、提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策實(shí)施期限截止到2024年12月31日，如有變動(dòng)將另行通知。
 附件1-5.doc.doc
樂山市金口河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 樂山市金口河區(qū)財(cái)政局
樂山市金口河區(qū)供銷合作社聯(lián)合社
2024年9月27日
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