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關(guān)于《金口河區(qū)廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治行動方案》的政策解讀
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、彝族鄉(xiāng)人民政府，區(qū)級各部門：
《樂山市金口河區(qū)廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治行動方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
樂山市金口河區(qū)人民政府辦公室
2023年7月13日
樂山市金口河區(qū)廢棄汽車治理專項執(zhí)法
整治行動方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于切實做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》（國辦函〔2022〕105號）、《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》（川發(fā)改環(huán)資〔2022〕609號）、《樂山市廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治行動方案》（樂府辦函〔2023〕4號）要求，切實做好全區(qū)廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治工作，著力營造干凈清爽的城市市容環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分保障群眾合法權(quán)益，標本兼治、長短結(jié)合，組織開展廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治行動，建立健全長效治理機制，推動治理工作取得明顯成效。
二、工作目標
通過開展全區(qū)廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治行動，根治長期占用公共空間且無人使用和維護的廢棄汽車，釋放公共資源，消除安全隱患，提升市容環(huán)境質(zhì)量，從而實現(xiàn)全區(qū)廢棄汽車整治工作“治理明顯、成效突顯、群眾滿意”的效果。
三、組織領(lǐng)導
為切實加強對專項執(zhí)法整治行動的組織領(lǐng)導，由區(qū)發(fā)改局統(tǒng)籌，區(qū)綜合行政執(zhí)法局和區(qū)市監(jiān)局牽頭，具體負責整治行動的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導工作，區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、金口河生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局等部門配合。
四、整治內(nèi)容
即日起，在全區(qū)范圍內(nèi)集中組織開展為期一年左右的廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治行動，于2023年12月底前完成。重點對長期停放在城區(qū)內(nèi)公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下方、閑置空地、居民小區(qū)等公共區(qū)域，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的汽車進行集中清理。
五、專項執(zhí)法整治行動工作安排
此次專項執(zhí)法整治行動分為以下工作階段：
（一）宣傳引導階段（2023年2月28日—3月14日）。區(qū)級相關(guān)部門要通過宣傳教育、公示公告等方式深入細致開展工作，積極引導廢棄車輛所有人自行清理，確保廢棄汽車所有人對專項執(zhí)法整治行動應知盡知?！矃^(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（二）引導自行清理階段（2023年3月15日—3月31日）。區(qū)級相關(guān)部門要按照“以塊為主、條塊結(jié)合”開展廢棄汽車排查，建立排查車輛信息清單，登記停放地點、車輛號牌、品牌類型、破損程度等信息，建立“一車一檔”檔案，及時掌握車輛處置情況?！矃^(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（三）實施分類處置階段（2023年4月1日—11月30日）。區(qū)級相關(guān)部門要統(tǒng)籌執(zhí)法力量，充分發(fā)揮職能職責，用好相關(guān)法律條款，根據(jù)排查的廢棄汽車停放地點、車輛狀態(tài)等情況依法依規(guī)分類處置?！矃^(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)司法局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（四）開展督查總結(jié)階段（2023年12月1日—12月31日）。區(qū)級相關(guān)部門要對照整治目標，認真做好檢查總結(jié)，開展廢棄汽車專項整治督導，對廢棄汽車治理措施得力、成效突出的予以表揚，對工作不力、效果不明顯的予以通報。〔區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
六、實現(xiàn)長效管理
（一）建立廢棄汽車常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管機制。專項整治工作結(jié)束后，區(qū)級相關(guān)部門要將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，探索建立廢棄汽車“發(fā)現(xiàn)上報—查詢反饋—聯(lián)系告知—拖移存放”閉環(huán)監(jiān)管機制。實施智能化監(jiān)管，及時掌握車輛停放動態(tài)信息，實現(xiàn)廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結(jié)果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理?！矃^(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（二）完善廢棄汽車治理配套政策制度。健全完善廢棄汽車回收利用相關(guān)配套政策，為廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管提供政策保障?！矃^(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局〕
（三）健全報廢汽車回收利用體系。區(qū)級相關(guān)部門要加大對回收拆解企業(yè)用地、財政等方面的支持力度；及時向社會發(fā)布回收拆解企業(yè)及其分支機構(gòu)名單、地址等信息，引導回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局、提升服務質(zhì)量并積極為群眾提供專業(yè)化、便利化的報廢汽車回收服務；探索通過以舊換新等方式，引導群眾主動報廢汽車并交由正規(guī)渠道處置。加大對報廢汽車回收拆解的監(jiān)督管理力度，依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為?！矃^(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、金口河生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（四）加強汽車使用全生命周期信息管理。依托現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)，研究建立汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)，加強汽車銷售、登記、維修、二手車交易、報廢回收等信息互聯(lián)互通和交互共享；研究建立認證配件、再制造件等信息查詢系統(tǒng)，為廢棄汽車治理提供信息化支撐?！矃^(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
七、部門職責
區(qū)發(fā)改局：制定印發(fā)《樂山市金口河區(qū)廢棄汽車治理協(xié)調(diào)機制》。主要承擔協(xié)調(diào)機制日常工作，負責組織召開相關(guān)會議；起草印發(fā)會議通知，分解工作任務并督促落實；承擔協(xié)調(diào)機制安排的其他工作事項。
區(qū)經(jīng)信局：負責根據(jù)廢棄汽車回收企業(yè)需求督促汽車生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)指導方案。負責廢棄汽車回收拆解企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范廢棄汽車回收拆解行為，會同有關(guān)部門整治無證開展廢棄汽車回收拆解等違法行為；負責廢棄汽車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定工作。
區(qū)公安分局：負責中心城區(qū)交付市政管理的道路范圍內(nèi)違法違規(guī)停放的廢棄汽車排查登記并依法進行處置；負責對上道路行駛的拼裝車輛、達到報廢標準的車輛依法進行處置；負責對現(xiàn)場查獲或其他部門移交的涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車依法進行處置；負責通知中心城區(qū)廢棄汽車所有人自行清理和依法進行處置；負責對無法確認車輛所有人或者無法與車輛所有人取得聯(lián)系的廢棄汽車依法進行處置；積極穩(wěn)妥有序推進執(zhí)法工作，做好廢棄汽車治理協(xié)調(diào)機制交辦的其他工作。
區(qū)司法局：負責對需提交區(qū)政府層面決策事項進行合法性審查。
區(qū)財政局：負責保障區(qū)級相關(guān)部門整治工作經(jīng)費，指導相關(guān)部門做好整治工作經(jīng)費保障。
區(qū)自然資源局：指導廢棄汽車回收用地企業(yè)按照國土空間規(guī)劃依法依規(guī)報建。
金口河生態(tài)環(huán)境局：負責指導和協(xié)助廢棄汽車回收企業(yè)做好集中處理工作的環(huán)境評價有關(guān)工作。
區(qū)住建局：負責物業(yè)住宅小區(qū)、房屋建筑和市政設施工地廢棄汽車的排查登記；負責停車場、道路停車泊位內(nèi)廢棄汽車的排查登記。
區(qū)交通運輸局：負責所管轄的道路及中心城區(qū)汽車站、公交站及其附屬停車場內(nèi)廢棄汽車的排查登記并進行清理。
區(qū)市監(jiān)局：負責對廢棄汽車回收企業(yè)使用的特種設備進行監(jiān)管，及時查辦其他部門移送的廢棄汽車回收企業(yè)非法使用特種設備的違法線索；積極穩(wěn)妥有序推進執(zhí)法工作，做好廢棄汽車治理協(xié)調(diào)機制交辦的其他工作。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：在中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)指導屬地政府對道路、小區(qū)、停車場所等范圍外停放及影響城市市容環(huán)境的廢棄汽車進行清理；根據(jù)職能職責完成廢棄汽車治理工作；配合交警對中心城區(qū)道路上的廢棄汽車進行清理。將廢棄汽車執(zhí)法監(jiān)管納入城市市容環(huán)境治理相關(guān)考評體系。積極穩(wěn)妥有序推進執(zhí)法工作，做好廢棄汽車治理協(xié)調(diào)機制交辦的其他工作。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府：組織開展為期一年的廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治行動，明確本地區(qū)的治理對象。落實屬地管理責任，專項執(zhí)法整治行動結(jié)束后，將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作；加強組織領(lǐng)導，明確任務分工，建立廢棄汽車治理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進專項執(zhí)法整治行動和長效治理工作。
八、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高政治站位。有關(guān)部門要提高認識，強化思想認識，切實將廢棄汽車治理專項執(zhí)法整治工作作為服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的重要工作，認真組織實施好專項治理工作。
（二）加強領(lǐng)導，落實主體責任。有關(guān)部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，細化任務分工，認真落實目標責任，全力完成工作任務。執(zhí)法部門在治理過程中，要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護社會穩(wěn)定。
（三）標本兼治，日常監(jiān)督管理。在全面完成清理廢棄汽車的基礎(chǔ)上，公安部門要加強日常巡查清理和懲治處罰力度，相關(guān)責任單位要結(jié)合實際建立健全廢棄汽車監(jiān)管體系，及時發(fā)現(xiàn)并制止廢棄汽車長期侵占公共資源、影響市容市貌的行為，確保整治工作常態(tài)推進、鞏固提升、取得實效。
（四）廣泛宣傳，提高群眾意識。相關(guān)部門要利用廣播電視、報紙、新媒體等各類媒體渠道，做好政策解讀，普及廢棄汽車危害知識，提升群眾文明停車意識，引導群眾主動按程序報廢汽車，形成多元共治、良性互動的治理氛圍。
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