|
近日，四川省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作助推高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、特點(diǎn)等進(jìn)行了解讀，并回答了記者提問。
問：請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)的背景情況。
答：省政府2018年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見》，在指導(dǎo)全省依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面發(fā)揮了積極作用。近年來國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)系列文件，對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作提出了新的更高要求。為充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要作用，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境廳對(duì)2018年出臺(tái)意見進(jìn)行了修改完善，形成《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作助推高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，于2025年3月以省政府名義印發(fā)，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意見》（川府發(fā)〔2018〕21號(hào)）同時(shí)廢止。
問：《意見》的制定依據(jù)是什么？
答：《意見》主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等有關(guān)規(guī)定，以及《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》《四川省人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革的通知》《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》等相關(guān)要求制定。
問：需開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍有哪些？
答：省、市（州）人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的國(guó)土空間總體規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
編制綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中指導(dǎo)性規(guī)劃的，應(yīng)編寫環(huán)境影響篇章或者說明；編制專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告書。
對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？
答：《意見》分為總體要求、主要任務(wù)和保障措施三部分。
一是總體要求。結(jié)合近年來黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的決策部署以及生態(tài)環(huán)境部有關(guān)文件，明確了規(guī)劃環(huán)評(píng)助推高質(zhì)量發(fā)展總體要求。
二是主要任務(wù)。共涉及7項(xiàng)內(nèi)容，“細(xì)化分類管理”中明確了開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的范圍；“規(guī)范審查程序”中強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見是規(guī)劃審批決策的重要依據(jù)；“完善分級(jí)審查”中明確了規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查權(quán)限；“落實(shí)管控要求”中強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求；“嚴(yán)格審查把關(guān)”中明確了規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要審查內(nèi)容；“強(qiáng)化主體責(zé)任”中強(qiáng)化了規(guī)劃編制機(jī)關(guān)主體責(zé)任；“提升環(huán)評(píng)效能”中提出了積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)境管理制度的聯(lián)動(dòng)改革等內(nèi)容。
三是保障措施。規(guī)定了編制機(jī)關(guān)按要求應(yīng)組織相關(guān)地方政府和部門進(jìn)行會(huì)商，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)管理，應(yīng)組織規(guī)劃環(huán)評(píng)開展和落實(shí)情況監(jiān)督檢查等。
問：此次發(fā)布的《意見》有何特點(diǎn)？相較2018年出臺(tái)的意見有什么主要區(qū)別？
答：一是強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度的銜接增效。深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》精神，主要任務(wù)中增加設(shè)置“落實(shí)管控要求”部分，在為發(fā)展“明底線、劃邊框”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要作用，壓緊壓實(shí)規(guī)劃編制單位主體責(zé)任，確保規(guī)劃環(huán)評(píng)各項(xiàng)要求嚴(yán)格落實(shí)到位，從源頭上減緩不利生態(tài)環(huán)境影響、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)綠色發(fā)展。
二是探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間開展規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)審查。按照加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的要求，完善了“細(xì)化分類管理”中需開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的規(guī)劃范圍，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告書；探索提出對(duì)于資源環(huán)境承載力有限且區(qū)位相鄰的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)審查，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)因地制宜、錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，既守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，也助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是賦能地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整“完善分級(jí)審查”中的審查職權(quán)，將由省級(jí)審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)下放成都市審查，涉及化學(xué)合成類制藥、含前工序的集成電路等產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)下放到市（州）組織審查。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合分區(qū)管控要求的規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，適當(dāng)簡(jiǎn)化相關(guān)論證內(nèi)容，加快推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施或項(xiàng)目落地。加大環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)力度，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)境管理制度的聯(lián)動(dòng)改革、協(xié)同增效，進(jìn)一步為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
|
無障礙瀏覽
