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根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十六條和《四川省2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果跟蹤審計工作方案》要求，2021年8月3日至2021年9月26日，金口河區(qū)審計局派出審計組，對金口河區(qū)鄉(xiāng)村振興局等單位鞏固拓展脫貧攻堅成果情況進行了跟蹤審計。
一、基本情況
金口河區(qū)位于四川省樂山市小涼山彝區(qū)，總人口5.1萬人，2019年4月退出貧困縣序列，截至2021年6月底，實有脫貧人口1622戶4313人，現(xiàn)為省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。
根據(jù)區(qū)鄉(xiāng)村振興局等單位提供的相關數(shù)據(jù)反映，2014年至2020年，金口河區(qū)共計籌集扶貧資金144,767.58萬元用于產業(yè)發(fā)展等方面，形成資產的項目共計856個，涉及資金82,209.36萬元。其中：2018年至2020年投入資金167 萬元用于發(fā)展產業(yè)項目6個，2016年至2020年投入集體經(jīng)濟資金1,642萬元用于發(fā)展產業(yè)項目41個。經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)村振興局確認，金口河區(qū)2020年度享受低保、特困、殘疾人兩項補助等政策性補助的脫貧戶有2402 戶4358 人，其中：28 戶 57 人上述收入占家庭總收入50%以上。
本次審計重點抽查了資金32,970.6 萬元，項目32個，涉及15個行政村（現(xiàn)建制村），并走訪農戶42 戶。
二、審計評價
審計結果表明：2019年4月，經(jīng)省政府第26次常務會議批準脫貧近2年時間里，金口河區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，高度重視防貧防返貧工作，出臺了《關于嚴格落實“四個不摘”提升脫貧質量鞏固脫貧成果的意見》等文件，區(qū)鄉(xiāng)村振興、住建、人社、水務、教育、衛(wèi)健等相關職能部門各司其職，制訂防貧防返貧具體方案，提高防返貧針對性和精準度，對建檔立卡脫貧戶分類管理，因戶施策，完善脫貧攻堅政策體系和制度措施并建立長效幫扶機制。
近年來，金口河區(qū)集中統(tǒng)籌整合財政涉農資金、東西部扶貧協(xié)作資金、產業(yè)扶持基金、小額信貸資金等各渠道扶貧資金，推進“五金模式”帶動群眾多元增收,雨露計劃和貧困生幫扶推進教育扶貧發(fā)展，通過塑造“金口河品牌”助推產業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化；持續(xù)改善農戶居住條件，加強基礎設施建設，改善人居環(huán)境，實施了全區(qū)通村公路提升改造和四好路建設、全區(qū)農村安全飲水提升改造。強化醫(yī)療保障，通過城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、衛(wèi)生救助扶貧基金、民政醫(yī)療救助，解決了農村居民承擔的大額醫(yī)療費用問題，切實減輕了群眾負擔，進一步提升脫貧攻堅成果，有效防范返貧風險。
雖然各職能部門針對防止返貧做了大量工作，并取得了較好成效，但在健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測、幫扶政策總體穩(wěn)定、產業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧、扶貧資金、資產管理、扶貧項目程序等方面存在一些問題，需進一步規(guī)范和改進。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制建立及運行情況方面
1.防止返貧動態(tài)監(jiān)測不夠精準、不完善。
（二）產業(yè)幫扶方面
1.部分產業(yè)扶持項目未實現(xiàn)帶動脫貧戶增收目標。
2.產業(yè)扶貧項目缺乏監(jiān)管，影響后期帶貧效益。
3.村集體經(jīng)濟發(fā)展成效不佳、影響帶貧效果。
（三）就業(yè)幫扶方面
1.就業(yè)扶持效果不佳。
2.公益性崗位未充分體現(xiàn)政策兜底性。
（四）扶貧資金和資產管理方面
1.部分扶貧資產后期管護不到位。
2.產業(yè)扶持基金管理不規(guī)范。
3.扶貧項目資金績效管理政策落實有待提高。
四、審計建議
（一）加強產業(yè)項目監(jiān)管，鞏固產業(yè)發(fā)展。
充分發(fā)揮社會經(jīng)營主體的作用，大力發(fā)展產業(yè)持續(xù)增收。通過政府搭臺，積極引導企業(yè)與村集體經(jīng)濟對接，引導村集體與有關企業(yè)達成合作，實現(xiàn)穩(wěn)定“分紅”，帶動貧困戶脫貧增收，形成產業(yè)到產品再到市場的有機銜接和“企業(yè)+貧困戶”的利益聯(lián)結體。同時組織相關部門加強產業(yè)項目清理和監(jiān)管，并對產業(yè)發(fā)展中存在的問題及時溝通解決，以增強產業(yè)發(fā)展后勁，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。
（二）注重多措并舉協(xié)同發(fā)展，防止返貧。
注重多措并舉協(xié)同發(fā)展，配合制定獎懲機制，激發(fā)脫貧群眾勤勞致富的意識和“內在動力”。在防止建檔立卡貧困戶返貧的同時，注意“邊緣貧困戶”的家庭經(jīng)濟情況，詳實掌握他們的家庭生產生活現(xiàn)狀、分析致貧原因，引導有勞動力能力的邊緣貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖等產業(yè)發(fā)展項目。同時根據(jù)金口河區(qū)域狀況，有的放矢地針對具體崗位需求、人員分類，加大技能培訓力度，使其有更堅實的增收渠道，防止返貧。
（三）落實相關政策，繼續(xù)鞏固幫扶成效。
繼續(xù)落實相關脫貧政策，發(fā)揮東西部協(xié)作、對口支援、省內對口幫扶、定點幫扶制度優(yōu)勢，幫助監(jiān)測對象解決實際困難。組織開展社會幫扶活動，充分調動新經(jīng)濟組織、新社會組織等社會各界力量參與幫扶的積極性，加大產業(yè)培育、消費幫扶、項目合作等力度。拓寬渠道，繼續(xù)鞏固幫扶成效。
（四）提高綜合性幫扶水平，與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
根據(jù)監(jiān)測對象風險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶。因戶施策落實綜合性幫扶，防止陷入福利陷阱;鞏固扶貧成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力推動農村基本公共服務均等化，使農村困難群眾能夠享受基本的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務，既幫助困難群眾提升生活品質，也要防范因病返貧或因為貧困失學等問題。
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