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根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十八條的規(guī)定和年初審計(jì)計(jì)劃安排，樂山市金口河區(qū)審計(jì)局派出審計(jì)組自2023年8月2日至2023年9月19日，對(duì)樂山市金口河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（下稱“區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局”）2020年至2022年種糧農(nóng)民收益保障情況進(jìn)行了審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注了糧食收購、支持種糧、種植業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)政策落實(shí)和資金使用管理情況，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)單位對(duì)其提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)此作出書面承諾。樂山市金口河區(qū)審計(jì)局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)，并根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第四十五條的規(guī)定出具審計(jì)報(bào)告。
一、基本情況
金口河區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，山地面積占比較大，氣候溫和，雨量適中，適宜種植玉米、豆類、薯類等農(nóng)作物。三大作物中，主產(chǎn)玉米，水稻、小麥種植面積占比較小。全區(qū)共5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村和1個(gè)涉農(nóng)社區(qū)。截至2023年9月，全區(qū)有農(nóng)民合作社245家，家庭農(nóng)場151家。其中，國家級(jí)示范社2家、省級(jí)示范社10家、市級(jí)示范社10家；省級(jí)家庭農(nóng)場17個(gè)、市級(jí)家庭農(nóng)場21個(gè)。2019年末補(bǔ)助資金結(jié)余8.46萬元，2020年至2022年期間，下達(dá)補(bǔ)貼資金1462.52萬元，實(shí)際投入各類財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金1450.72萬元，其中專門用于培育新型經(jīng)營主體中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)助資金355萬元、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金54.16萬元、糧食作物政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助36.85萬元，耕地地力保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)助、稻谷目標(biāo)價(jià)格、種糧大戶等補(bǔ)貼資金共計(jì)1004.71萬元。2022年末，各類財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金結(jié)余20.26萬元。
二、審計(jì)評(píng)價(jià)
審計(jì)結(jié)果表明，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹中央、省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極采取措施落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于耕地保護(hù)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)相關(guān)政策，始終以提升農(nóng)業(yè)水平、聚焦園區(qū)引領(lǐng)、強(qiáng)化主體培育、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)抓好“穩(wěn)農(nóng)業(yè)”各項(xiàng)工作。一是貫徹執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保支農(nóng)資金落地見效。各項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批，通過區(qū)財(cái)政“一卡通”監(jiān)管平臺(tái)直接發(fā)放，保障了種糧農(nóng)戶既得利益，提高了農(nóng)戶種植積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。二是及時(shí)兌現(xiàn)收購資金，保障種糧農(nóng)戶收益。區(qū)糧油總公司雖未直接從本區(qū)種糧戶中收購糧食，但為確保區(qū)級(jí)糧油儲(chǔ)備安全，滿足地方人民政府宏觀調(diào)控的需要，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該公司組織開展了縣級(jí)儲(chǔ)備原糧稻谷輪換，輪換中及時(shí)足額兌現(xiàn)收購資金，確保糧食經(jīng)營主體和種糧農(nóng)戶收益。三是積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿，協(xié)同推進(jìn)”的原則，逐步擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面，為防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。2020－2022年期間，糧食作物受災(zāi)面積3434.7畝，理賠37.34萬元，挽回了受災(zāi)種植戶經(jīng)濟(jì)損失。
但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局仍存在個(gè)別補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)、種糧保險(xiǎn)延時(shí)理賠、部分年度資金政策對(duì)種糧經(jīng)營主體支持力度較弱等問題，亟待改進(jìn)。
三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見
（一）直接補(bǔ)貼政策落實(shí)和資金管理使用方面。
1．稻谷補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)不完善。經(jīng)過抽查2020年和2021年稻谷補(bǔ)貼財(cái)務(wù)資料，發(fā)現(xiàn)報(bào)銷憑證附件不完善，例如：農(nóng)戶種植水稻面積、水稻補(bǔ)貼種植農(nóng)戶未簽字確認(rèn)，公示無時(shí)間和期滿后未簽訂意見等問題。
上述做法違反《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十四條的規(guī)定。
上述問題屬于立行立改。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批程序，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保稻谷補(bǔ)貼發(fā)放真實(shí)準(zhǔn)確。
2．未完成當(dāng)年下達(dá)農(nóng)機(jī)購置任務(wù)。2020年，樂山市財(cái)政局、樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)金口河區(qū)至少購置10臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具任務(wù)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)際引導(dǎo)農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)具9臺(tái)，占下達(dá)任務(wù)數(shù)的90％。
上述做法不符合《樂山市財(cái)政局 樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2020年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（樂市財(cái)政農(nóng)〔2020〕17號(hào)）附件2的規(guī)定。
上述問題屬于立行立改。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳力度，確保完成上級(jí)下達(dá)農(nóng)機(jī)購置任務(wù)。
3．補(bǔ)貼結(jié)余資金脫離財(cái)政監(jiān)管。2020年，市財(cái)政下達(dá)金口河區(qū)稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼0．55萬元，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局當(dāng)年向農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)貼0.53萬元，截至審計(jì)日，結(jié)余資金0.02萬元未繳入財(cái)政統(tǒng)籌使用。
上述做法不符合財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）一.（四）的規(guī)定。
上述問題屬于立行立改。審計(jì)期間，2023年9月8日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已將結(jié)余資金0.02萬元退回區(qū)財(cái)政。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，確保結(jié)余資金納入財(cái)政統(tǒng)籌。
4．補(bǔ)貼發(fā)放與存在對(duì)象不符。
（1）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象不符。2020至2021年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)不嚴(yán)，向財(cái)政供養(yǎng)人員發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1.32萬元。其中，2020年涉及19名財(cái)政供養(yǎng)人員，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼0.61萬元，2021年涉及18名財(cái)政供養(yǎng)人員，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼0.71萬元。
上述做法不符合《四川省農(nóng)業(yè)廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)四川省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》（川農(nóng)業(yè)〔2015〕50號(hào)）二.（一）的規(guī)定。
（2）農(nóng)民一次性種糧補(bǔ)貼與發(fā)放對(duì)象不符。2021至2022年，因區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)不嚴(yán)，向財(cái)政供養(yǎng)人員發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼0.5萬元。其中，2021年涉及13名財(cái)政供養(yǎng)人員，發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼0.13萬元，2022年涉及13名財(cái)政供養(yǎng)人員，發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼0.37萬元。
上述做法不符合《2021年四川省實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知》（川農(nóng)函〔2021〕351號(hào)）“（二）和《樂山市財(cái)政局樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2022年中央財(cái)政實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的通知》（樂市財(cái)政農(nóng)〔2022〕20號(hào)）二的規(guī)定。
上述（1）——（2）問題屬于立行立改。審計(jì)期間，2023年9月14日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已將審計(jì)和自查不符合規(guī)定的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1.95萬元和農(nóng)民一次性種糧補(bǔ)貼資金0.71萬元退回區(qū)財(cái)政。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)舉一反三，完善機(jī)制，層層落實(shí)，嚴(yán)格審核，杜絕類似情況再次發(fā)生。
（二）相關(guān)支持政策落實(shí)和資金管理使用情況。
部分年度資金政策對(duì)種糧經(jīng)營主體支持力度較弱。2020年至2022年，金口河區(qū)中省財(cái)政扶持資金投入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民合作社培育、家庭農(nóng)場培育共計(jì)414萬元，其中用于支持種糧資金20萬元，占比4.8％，用于支持種糧資金僅有10萬元，占比2.8％，支持種糧經(jīng)營主體資金占比較小，資金政策對(duì)種糧經(jīng)營主體支持力度薄弱。截至2023年8月底，全區(qū)151戶家庭農(nóng)場中從事種糧僅1戶，占比0.66％，245個(gè)農(nóng)民專合社中無從事種糧專合社，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展種糧經(jīng)營主體不足。
上述做法不符合《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》（川委辦〔2015〕10號(hào)）第五條和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）第十條的規(guī)定。
上述問題屬于立行立改。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)組織有關(guān)部門研究制定相應(yīng)配套措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為糧食生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營主體提供支持服務(wù)，提高全區(qū)糧食經(jīng)營效益。
（三）“一卡通”平臺(tái)保障種糧農(nóng)民收益情況。
1．部分補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)。2020年全區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼總戶數(shù)4438戶，發(fā)放時(shí)間2020年9月9日；2021年，全區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼總戶數(shù)4321戶，失敗金額0.6萬元，涉及15戶，補(bǔ)發(fā)時(shí)間2021年10月13日（補(bǔ)發(fā)時(shí)隔43天）；2022年全區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼總戶數(shù)4344戶，失敗金額700元，涉及4戶，補(bǔ)發(fā)時(shí)間2022年7月27日（補(bǔ)發(fā)時(shí)隔36天）。2021年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼總戶數(shù)4171戶，補(bǔ)貼金額83.85萬元，發(fā)放時(shí)間2021年7月22日，失敗金額0.07萬元，涉及13戶，補(bǔ)發(fā)時(shí)間2022年1月6日（補(bǔ)發(fā)時(shí)隔168天）。以上2020年至2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和2021年種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放日期晚于文件規(guī)定的發(fā)放日期。
上述做法不符合《樂山市財(cái)政局 樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2020年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（樂市財(cái)政農(nóng)〔2020〕17號(hào)）附件2、《樂山市財(cái)政局樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2021年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（樂市財(cái)政農(nóng)〔2021〕16號(hào)）附件2、《樂山市財(cái)政局樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2022年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》（樂市財(cái)政農(nóng)〔2022〕4號(hào)）附件金口河區(qū)、《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2021年四川省實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（川農(nóng)函〔2021〕351號(hào)）五.（二）的規(guī)定。
上述問題屬于立行立改。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極做好部門之間溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)爭取財(cái)政資金，按文件時(shí)限要求發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。
2．延時(shí)兌付農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。2020年度，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共引導(dǎo)農(nóng)戶購置農(nóng)機(jī)8臺(tái)，申請(qǐng)到兌付日期，間隔天數(shù)分別為112天至150天不等，均超過應(yīng)在90日內(nèi)向符合要求的購機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金時(shí)限。上述做法不符合《樂山市金口河區(qū)農(nóng)業(yè)局 樂山市金口河區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)金口河區(qū)2018－2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》（金農(nóng)業(yè)〔2018〕51號(hào)）四．（三）的規(guī)定。
上述問題屬于立行立改。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)制定相關(guān)制度，加強(qiáng)管理，明確責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放。
3．重復(fù)發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼。2022年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，重復(fù)發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼共計(jì)0.06萬元，涉及重復(fù)面積3.2畝。
上述做法不符合《四川省2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（川農(nóng)函〔2022〕242號(hào)）（二）和（三）的規(guī)定。
上述問題屬于立行立改。在審計(jì)期間，2023年9月14日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已將重復(fù)發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼資金0．06萬元退回區(qū)財(cái)政局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組加強(qiáng)審核工作，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼發(fā)放審批程序，采取措施，杜絕類似情況再次發(fā)生。
（四）保險(xiǎn)政策落實(shí)和資金管理使用方面。
1．農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)延時(shí)賠付。中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司于2020年9月2日與33戶受災(zāi)種植戶、2021年8月18日與87戶受災(zāi)種植戶達(dá)成賠償協(xié)議，該公司分別于2021年5月7日、2022年5月9日向120戶受災(zāi)種植戶進(jìn)行理賠。未在達(dá)成賠償協(xié)議10日內(nèi)將賠償款支付給投保戶，延賠時(shí)隔長達(dá)237天和254天。
上述做法不符合《中國銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法的通知》（銀保監(jiān)規(guī)〔2022〕4號(hào)）第三十二條的規(guī)定。
上述問題屬于立行立改。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)督促中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司及時(shí)賠付，盡快挽回受災(zāi)戶損失。
2．保險(xiǎn)政策宣傳力度不夠。2020－2022年水稻種植面積共255.7畝，2020年－2022年水稻無參保面積。2020年，全區(qū)41村三大作物種植參保，僅4個(gè)村，占比為9.76％。2021年種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼面積8097.7畝，實(shí)際種植參保面積3057.5畝，占比為38％。
上述做法不符合《四川省加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（川財(cái)金〔2020〕46號(hào)）（二）的規(guī)定。
上述問題屬于立行立改。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)督促相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度，切實(shí)提高保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)糧食戶利益，確保糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。
3．財(cái)務(wù)報(bào)賬程序不規(guī)范。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，在2021年農(nóng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼報(bào)銷憑證中，報(bào)銷人和審核人為同一人。
上述做法不符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第二十七條的規(guī)定。
上述問題屬于立行立改。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，明確職責(zé)，杜絕此類情況再次發(fā)生。
4．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金匹配劃撥申請(qǐng)延時(shí)申報(bào)。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，2021年第三季度在10月20前完成申報(bào)，而中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司樂山中心支公司在10月20后向區(qū)財(cái)政局報(bào)送農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金匹配劃撥申請(qǐng)表。
上述做法不符合《四川省政策性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)收管理工作方案的通知》（川保協(xié)產(chǎn)〔2021〕20號(hào)）二.（一）的規(guī)定。
上述問題屬于立行立改。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)督促保險(xiǎn)公司及時(shí)申報(bào)，采取措施，杜絕延時(shí)申報(bào)現(xiàn)象再次發(fā)生。
四、本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題完成整改情況
本次審計(jì)共查出問題12個(gè)，涉及資金1692.04萬元，至2023年9月已整改4個(gè)，整改資金2.74萬元。
（一）對(duì)于本報(bào)告中反映的“三（一）.3”問題。截至2023年9月8日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已將結(jié)余資金0.02萬元退回區(qū)財(cái)政。
（二）對(duì)于本報(bào)告中反映的“三（一）.4.（1）”問題。截至2023年9月14日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已將審計(jì)和自查不符合規(guī)定的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1.95萬元退回區(qū)財(cái)政。
（三）對(duì)于本報(bào)告中反映的“三（一）.4.（2）”問題。截至2023年9月14日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已將審計(jì)和自查不符合規(guī)定的農(nóng)民一次性種糧補(bǔ)貼資金0.71萬元退回區(qū)財(cái)政。
（四）對(duì)于本報(bào)告中反映的“三（三）.3”問題。截至2023年9月14日，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已將重復(fù)發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼資金0.06萬元退回區(qū)財(cái)政。
五、審計(jì)建議
（一）強(qiáng)化種糧政策引領(lǐng)，加大農(nóng)業(yè)支持力度。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加大對(duì)耕地保護(hù)和種糧產(chǎn)業(yè)方面的資金支持力度，逐年擴(kuò)大資金投入占比。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投入，構(gòu)建集中高效的生產(chǎn)模式和管理模式。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，加大對(duì)種糧大戶的政策扶持力度，提高種糧大戶的種糧積極性。
（二）加強(qiáng)資金審核監(jiān)管，確保補(bǔ)貼落地見效。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組加強(qiáng)政策宣傳力度、制定相關(guān)制度、完善考核機(jī)制、層層落實(shí)、定崗定人等措施，確保各項(xiàng)補(bǔ)助政策得到有效落實(shí)。針對(duì)二輪土地承包面積準(zhǔn)確度不高的情況，建議以土地承包到戶確權(quán)面積為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率。
（三）加強(qiáng)保險(xiǎn)政策宣傳，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳和補(bǔ)助資金監(jiān)管，通過保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參保，建立健全財(cái)政、農(nóng)業(yè)、自然資源、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門的信息共享機(jī)制，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作落到實(shí)處，提高種糧抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自收到本報(bào)告之日起60日內(nèi)，將整改情況書面報(bào)告樂山市金口河區(qū)審計(jì)局。
本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。
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