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根據《中華人民共和國審計法》第二十八條的規(guī)定和《四川省審計廳辦公室關于進一步做好節(jié)慶論壇展會研討會審計工作的通知》，金口河審計局派出審計組自2023年10月12日至2023年11月5日，對樂山市金口河區(qū)委宣傳部第三屆“轉轉花”文化旅游節(jié)活動經費籌集、使用和管理等情況進行審計。重點關注了活動舉辦的規(guī)范性，經費和財務管理情況，以及活動取得成效情況。區(qū)委宣傳部及相關單位對其提供的財務會計資料以及其他相關資料的真實性和完整性負責，并對此作出書面承諾。金口河區(qū)審計局的責任是依法獨立實施審計，現(xiàn)審計工作基本結束。根據《中華人民共和國審計法》第四十五條的規(guī)定，現(xiàn)將審計情況報告如下：
一、基本情況
金口河區(qū)第三屆“轉轉花”文化旅游節(jié)是根據區(qū)委統(tǒng)一部署，由區(qū)委宣傳部主辦，為全方位展示金口河區(qū)“十三五”發(fā)展成就及“十四五”發(fā)展規(guī)劃，搭建招商引資平臺，擴大瓦山峽谷影響，推動全域旅游、鄉(xiāng)村振興，促進一、三產業(yè)融合，進一步打響“云上大瓦山、最美大峽谷”旅游品牌的文旅活動。該活動區(qū)政府批復預算為50萬元，區(qū)委宣傳部經政府采購，由樂山市報廣傳媒有限公司承辦。原合同約定承辦價為36．5萬元，根據樂山市報廣傳媒有限公司活動組織實施情況簽訂補充協(xié)議，按原合同價減少10．882萬元，實際應支付金額25．618萬元。
二、審計評價
審計結果表明，金口河區(qū)第三屆“轉轉花”節(jié)基本體現(xiàn)政治性、群眾性、藝術性，具有一定地方特色。該節(jié)的舉辦促進了全區(qū)文化旅游推介、鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展，提高了地方旅游景點、特色物產等知名度，助力了金口河區(qū)第一、第三產業(yè)發(fā)展，基本達到“依節(jié)造勢、以節(jié)興業(yè)、因節(jié)發(fā)展”預期成效。但審計中發(fā)現(xiàn)活動審批程序不到位、政府采購項目未及時組織履約驗收等問題。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見
（一）審批程序不到位。
2021年金口河區(qū)第三屆“轉轉花”文化旅游節(jié)經區(qū)委常委會會議議定，由區(qū)委宣傳部主辦，經政府采購，由樂山市報廣傳媒有限公司承辦。該文化旅游節(jié)舉辦前審批程序不到位，未經省委、省政府、省清辦或市級相關部門批準。
以上做法不符合四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)《四川省節(jié)慶論壇展會活動管理實施細則》（試行）的通知（川委辦〔2014〕6號）第五條和《四川省節(jié)慶活動管理實施細則》第九條的規(guī)定。
上述問題的責任主體是區(qū)委宣傳部。由區(qū)委宣傳部立行立改。應積極向上級相關部門匯報金口河區(qū)“轉轉花”文化旅游節(jié)的重要性、必要性，取得上級相關部門審批手續(xù)，確保舉辦節(jié)慶活動符合程序。
（二）未按合同約定及時支付資金。
2021年5月24區(qū)委宣傳部與樂山市報廣傳媒有限公司簽訂第三屆“轉轉花”文化旅游節(jié)合同，合同金額36．5萬元，于2021年5月31日簽訂補充合同，按原合同價格減少金額10．882萬元，實際應支付金額25．618萬元。原合同約定，甲方確認乙方履約合格后十五個工作日內，甲方向乙方支付協(xié)議金額。但截至審計日，區(qū)委宣傳部（甲方）未向樂山市報廣傳媒有限公司（乙方）支付25．618萬元欠款。
以上做法不符合《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務院令〔2020〕第728號）第六條的規(guī)定。
上述問題的責任主體是區(qū)委宣傳部。由區(qū)委宣傳部分階段整改，積極與區(qū)財政對接，爭取資金，及時履行合同約定的支付條款，確保不再拖欠企業(yè)欠款。
（三）政府采購項目未及時組織履約驗收。
2021年金口河區(qū)第三屆“轉轉花”文化旅游節(jié)經政府采購，由樂山市報廣傳媒有限公司承辦，樂山市報廣傳媒有限公司于2021年5月31日出具結算清單。節(jié)慶活動結束后，金口河區(qū)委宣傳部未對樂山市報廣傳媒有限公司履約情況及時組織驗收（審計期間已整改）。
以上做法不符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十五條的規(guī)定。
上述問題的責任主體是區(qū)委宣傳部。由區(qū)委宣傳部立行立改。審計期間雖已組織履約驗收，但存在時效缺陷。今后工作中，應對項目履約情況及時組織驗收，確保資金支付真實有效。
四、審計建議
（一）重視節(jié)慶審批，確保程序合規(guī)。
區(qū)委宣傳部應加強節(jié)慶活動的管理，按照從嚴審核、統(tǒng)一規(guī)范的原則，應將活動總體要求、活動規(guī)模、預期目標等按程序向上級相關部門申報后再舉辦，切實做到舉辦節(jié)慶活動程序合規(guī)。
（二）認真落實政策，及時撥付資金。
區(qū)委宣傳部應重視合同約定事項和支付條款的重要性和必要性，并認真落實資金支付相關規(guī)定，加強與財政溝通對接，積極爭取財政資金，及時向項目單位支付欠款。
（三）加強成效管理，做好效益評估。
區(qū)委宣傳部應加強節(jié)后效益評估工作，對項目實施必要性、有效性和規(guī)范性進行評估，對取得的成效和存在問題進行歸納總結，為以后開展同類工作提供參考。
對本報告反映的問題，屬于立行立改類的問題，應自收到本報告之日起60日內整改完畢；屬于分階段整改類的問題，應明確各階段具體整改目標任務、時間節(jié)點，自收到本報告之日起1年內整改完畢。區(qū)委宣傳部應切實抓好整改，建章立制、堵塞漏洞。請在收到本報告之日起60日內將整改結果、整改工作安排及相關材料書面報送區(qū)審計局。對分階段整改問題，整改完成后請及時將整改結果及相關材料書面報告區(qū)審計局。根據《中華人民共和國審計法》等有關要求，請區(qū)委宣傳部適時向社會公告整改結果。區(qū)審計局將視情況對整改結果及公開情況進行核實。
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