各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、彝族鄉(xiāng)人民政府，區(qū)級各部門：

《樂山市金口河區(qū)2024年森林火災應急預案》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

樂山市金口河區(qū)人民政府辦公室

2024年5月23日

附件

樂山市金口河區(qū)2024年森林火災應急預案

1總則

1．1編制目的

1．2編制依據

1．3適用范圍

1．4基本原則

1．5預案體系

1．6災害分級

2主要任務

2．1轉移安置人員

2．2組織滅火行動

2．3保護重要目標

2．4轉移重要物資

2．5維護社會穩(wěn)定

3組織指揮體系

3．1森林防滅火指揮機構

3．2主要成員單位任務分工

3．3撲火指揮

3．4專家組

4處置力量

4．1力量編成

4．2力量調動

5監(jiān)測預警和信息報告

5．1預警

5．2火災動態(tài)監(jiān)測

5．3火場預測預警

5．4信息報送和處理

6應急響應

6．1分級響應

6．2響應措施

6．3區(qū)級層面應對工作

7綜合保障

7．1隊伍保障

7．2通信保障

7．3運輸保障

7．4撲火物資儲備保障

7．5資金保障

8后期處置

8．1災情調查評估

8．2火因火案查處

8．3約談整改

8．4責任追究

8．5工作總結

8．6表彰獎勵

9附則

9．1預案演練

9．2預案管理與更新

9．3以上、以內、以下的含義

9．4預案解釋

9．5預案實施時間

1總則

1．1編制目的

堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于森林防滅火系列重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的森林防滅火工作方針，做好應對森林火災各項準備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學制定撲救措施，確保撲救工作安全高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，建設生態(tài)文明。

1．2編制依據

依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》、《關于印發(fā)四川省森林草原火災應急預案的通知》（川辦函〔2020〕88號）、《樂山市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《關于調整樂山市應急委員會的通知》（樂府函〔2023〕59號）、《關于調整完善森林防滅火工作體制機制的通知》（樂府辦發(fā)〔2020〕35號）和《關于調整樂山市金口河區(qū)應急委員會的通知》（金府函〔2023〕29號）、《關于調整完善金口河區(qū)森林防滅火工作體制機制的通知》（〔2020〕103號）精神，制訂本預案。

1．3適用范圍

本預案適用于樂山市金口河區(qū)境內發(fā)生的森林火災。

1．4基本原則

堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照“統(tǒng)一領導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專群結合”的原則，森林火災發(fā)生后，根據響應級別，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)級相關部門立即按照任務分工和相關預案開展處置工作。

統(tǒng)一領導、分級負責。按照統(tǒng)一領導、分級負責、分級響應、屬地為主的要求，落實應急處置工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)級相關部門依照本預案確定的任務，盡職盡責、密切協(xié)作、快速反應、形成合力、積極應對。

科學處置、安全第一。發(fā)生森林火災后，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“三先四不打”，即“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”。堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

以專為主、專群結合。堅持專業(yè)的事情專業(yè)的人來做的原則，嚴禁未經專業(yè)培訓的人員直接參與火災撲救工作。撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方森林專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林義務撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動員未經專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

1．5預案體系

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會（社區(qū)）按照本預案成立森林防滅火領導小組，制訂森林火災應急處置辦法；各林內、林緣企業(yè)及關鍵部位、敏感地區(qū)的重點單位要制訂本單位的森林火災應急處置方案，規(guī)范本單位森林火災應急處置工作。

1．6災害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。

較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

2主要任務

2．1轉移安置人員

組織指導森林火災發(fā)生地解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2．2組織滅火行動

組織指導森林火災發(fā)生地在確保人員安全的情況下，科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生。

2．3保護重要目標

組織指導森林火災發(fā)生地保護民生和重要軍事目標等，并確保重大危險源安全。

2．4轉移重要物資

組織指導森林火災發(fā)生地組織搶救、轉移重要物資。

2．5維護社會穩(wěn)定

組織指導森林火災發(fā)生地加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3組織指揮體系

3．1森林防滅火指揮機構

區(qū)森林防滅火指揮部（成員單位及任務見附件1）負責組織、協(xié)調和指導全區(qū)森林防滅火工作。指揮部辦公室設在區(qū)應急局，承擔指揮部日常工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機構，村民委員會（社區(qū)）應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規(guī)定協(xié)助做好森林火災應急處置工作。

3．2主要成員單位任務分工

區(qū)應急局協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織一般及以上森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，負責綜合指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門的森林火災預防工作，組織指導協(xié)調森林火災的撲救及應急救援工作。

區(qū)自然資源局履行森林防火工作行業(yè)管理責任，具體負責森林火災預防相關工作，指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防滅火設施及專業(yè)撲火隊伍建設等，同時負責森林火情早期處置、打早打小和森林火災綜合監(jiān)測預警工作。

區(qū)公安分局負責依法開展森林火災火案偵破工作，協(xié)同有關部門開展違規(guī)野外用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行預判，并協(xié)同有關部門做好防范處置工作。

區(qū)經信局負責指導電力企業(yè)排查整治林區(qū)輸配電設施火災隱患，督促電力企業(yè)定期開展輸配電設施巡檢、巡線剪枝、線下可燃物清理工作。

區(qū)人武部負責組織駐區(qū)部隊和民兵預備役部隊參加森林火災搶險行動。

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門聯(lián)動，做到高效協(xié)同，增強工作合力。

區(qū)森林防滅火指揮部其他成員單位承擔的具體防滅火任務按部門“三定”規(guī)定和《區(qū)森林防滅火指揮部工作規(guī)則（試行）》執(zhí)行。

3．3撲火指揮

堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。森林火災撲救工作由屬地森林防滅火指揮機構負責指揮。跨行政區(qū)域的森林火災撲救工作，由共同的上級森林防滅火指揮機構指揮，相應地方森林防滅火指揮機構在統(tǒng)一指揮下承擔各自行政區(qū)內的指揮工作。預判為一般森林火災由區(qū)森林防滅火指揮機構指揮、預判為較大森林火災由市森林防滅火指揮機構指揮；預判為重大、特別重大森林火災，由省森林草原防滅火指揮機構指揮或者協(xié)調指揮撲救。

區(qū)森林防滅火指揮部根據需要，在森林火災現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結合的原則，由區(qū)森林防滅火指揮部常務副指揮長擔任前線指揮長，負責火場全面指揮工作；區(qū)應急局局長任前線副指揮長協(xié)助指揮長工作，負責前線指揮部辦公室工作；區(qū)自然資源局局長任前線指揮部副指揮長兼任安全官，負責撲火現(xiàn)場安全管控，組織制定應急避險預案，對滅火救援全過程、全要素開展安全評估，提出安全建議和意見并監(jiān)督實施；區(qū)森林防滅火指揮部專職副指揮長任前線指揮部副指揮長兼任調度長，負責前線指揮部的決策命令、指示要求傳達和督促落實，綜合工作協(xié)調；前線聯(lián)絡員由區(qū)應急局分管領導擔任，負責信息和聯(lián)絡方面的工作；參與現(xiàn)場火災撲救的專業(yè)撲火隊伍職務最高的指揮員擔任副指揮長（有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的由其最高指揮員擔任副指揮長），負責制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災撲救，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

部隊和民兵執(zhí)行森林火災撲救任務，依照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行，由軍隊根據前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。

3．4專家組

森林防滅火指揮機構根據需要設立專家組，對森林火災應急工作提供法律法規(guī)、政策、技術咨詢與建議。

4處置力量

4．1力量編成

撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方義務撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動員未經專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

4．2力量調動

根據森林火災應對需要，應首先調動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量。需要調用應急航空救援飛機時，由區(qū)應急局協(xié)調辦理。

跨市（州）縣調動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時，區(qū)政府或者區(qū)應急局提請市政府或市應急局向省應急管理廳提出申請，按有關規(guī)定和權限逐級報批。需要解放軍和武警部隊參與撲火時，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

5監(jiān)測預警和信息報告

5．1預警

5．1．1預警分級

根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

5．1．2預警發(fā)布

由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室會同區(qū)應急局、區(qū)自然資源局、區(qū)公安分局和區(qū)水務局（氣象）等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網絡、短信、微信公眾號以及應急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布。

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室適時向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮機構發(fā)布預警信息，提出工作要求。

5．1．3預警響應

當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)級相關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、火情遙感監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備。區(qū)消防救援大隊（區(qū)森林專業(yè)撲火隊）進入待命狀態(tài)。

當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)級有關部門在黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火設卡檢查，加大巡護監(jiān)測力度和預警信息播報頻率，做好物資調撥準備；區(qū)森林專業(yè)撲火隊伍視情加強帶裝巡護或靠前駐防。區(qū)森林防滅火指揮部視情對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點區(qū)域森林防滅火工作加大督促指導力度。

5．2火災動態(tài)監(jiān)測

按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)國有林場、八月林自然保護中心、林區(qū)企業(yè)（單位）要認真抓好森林火情的巡查監(jiān)測工作，堅持和完善重點林區(qū)護林員常態(tài)化巡護和村民輪流掛牌值班制度。森林、林木、林地的經營單位和個人要隨時觀察掌握自己林地有無火情。護林員必須全年到崗到位，加強巡山管護，對重點區(qū)域、重要部位，在重要時段要實行嚴防死守，保證監(jiān)測不留盲區(qū)、不留死角，堅決做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

5．3火場預測預警

根據森林火災撲救工作需要，區(qū)水務局（氣象）要及時提供火場天氣實況，聯(lián)合區(qū)自然資源局發(fā)布高火險警報；區(qū)自然資源局牽頭組織技術人員，利用無人機、望遠鏡等對火場進行跟蹤監(jiān)測，隨時報告火勢及火場狀況，及時為撲火指揮機構提供決策輔助信息。根據高火險區(qū)域或火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅火災和降低火險創(chuàng)造有利條件。

5．4信息報告

森林火災信息由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，并按規(guī)定上報。

根據《四川省森林草原火災信息報告及發(fā)布規(guī)定》（川森防指〔2020〕14號）要求，按照“有火必報”原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府森林防滅火指揮機構要及時、準確、逐級規(guī)范上報森林火災信息。以下森林火災信息由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室向區(qū)應急委、區(qū)政府和區(qū)森林防滅火指揮部報告：

（1）一般及以上森林火災；

（2）造成人員傷亡的森林火災；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；

（4）發(fā)生在區(qū)（市、縣）交界地區(qū)危險性大的森林火災；

（5）經研判需要報告的其他重要森林火災。

6應急響應

6．1分級響應

根據森林火災發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時調整本級撲火組織指揮機構和力量。預判可能發(fā)生一般森林火災，由區(qū)森林防滅火指揮機構為主組織處置；預判可能發(fā)生較大森林火災，上報樂山市森林防滅火指揮機構負責指揮；預判可能發(fā)生重大及以上森林火災，立即上報樂山市森林防滅火指揮機構，提請省級防滅火指揮機構參與協(xié)調指揮；必要時，應及時提高響應級別。

6．2響應措施

森林火災發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和區(qū)級相關部門根據工作需要，組織采取以下措施：

6．2．1撲救火災

火災發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府森林防滅火指揮機構要立即就地就近組織和協(xié)調應急隊伍進行初期處置和轉移受威脅群眾。區(qū)森林防滅火指揮部立即組織和協(xié)調調動消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等專業(yè)隊伍以及臨近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急隊伍支援，依托防火道、隔離帶阻斷火災蔓延，力爭將火災撲滅在初期階段。必要時，組織協(xié)調在金軍警、民兵應急分隊等救援力量參與撲救，向上申請調配航空滅火飛機、遠程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發(fā)生?，F(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，科學部署撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)，加強火場管理，保持通訊暢通；提前預設緊急避險措施，預設逃生撤離路線和避險場所；設置火情觀察崗，利用無人機、望遠鏡等對火場進行跟蹤監(jiān)測，隨時報告火勢及火場狀況，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，并通過事先與撲火隊約定的緊急聯(lián)絡方式（對講機、口哨、信號彈等）及時預警，確保撲火人員安全。

6．2．2轉移安置人員

森林火災發(fā)生后，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。當居民點、林區(qū)工礦作業(yè)點等人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時將人員疏散到安全地方，并采取有效阻火措施，防止火災蔓延。

6．2．3救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6．2．4保護重要目標

當軍事、民用等重要設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學校、村莊、居民區(qū)等重要目標物或重大危險源受到火災威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過專業(yè)設備滅火、開設隔離帶等手段，全力消除威脅，視情況組織搶救、轉移重要物資，確保目標安全。

6．2．5維護社會治安

加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜搶物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ罆惩ā?/p>

6．2．6發(fā)布信息

通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網站、官方微信等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災災情和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。

6．2．7火場清理看守

森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織民兵應急分隊等足量人員看守火場，嚴防死灰復燃。經檢查驗收，達到無火、無煙后，看守人員方可撤離。

6．2．8應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。

6．2．9善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。

6．3應對工作

森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和撲救情況，設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據響應等級落實響應措施。

初期火情火災（未達到本級預案啟動應急響應條件的森林火災）由區(qū)自然資源局協(xié)助指導處置，負責火災信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送。一旦啟動本預案的應急響應，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調、指揮調度啟動相應等級應急響應的森林火災撲救，收集火災撲救信息，區(qū)應急局按職責做好有關工作。

6．3．1Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應啟動機制

6．3．1．1啟動條件

（1）初判發(fā)生較大以上森林火災的；

（2）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災；

（3）威脅到油庫、?；吩础④娛略O施、鐵路、高速公路安全或自然保護地安全的森林火災；

（4）已舉全力仍未得到有效控制的森林火災；

（5）發(fā)生在敏感時段或敏感地區(qū)，且12小時尚未撲滅明火的森林火災；

（6）上級黨委政府要求啟動響應的森林火災。

符合上述條件之一時，在市委、市政府的領導下，組織開展森林火災的先期處置工作，并根據上級人民政府確定的響應級別開展后續(xù)處置工作。

6．3．2IV級響應啟動機制

6．3．2．1啟動條件

（1）發(fā)生威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；

（2）發(fā)生危險性大的森林火災；

（3）發(fā)生在敏感時段（春節(jié)、清明、“五一”、國慶等假期，或重大活動舉辦、重要會議召開等時期）或發(fā)生在風景名勝區(qū)、世界自然遺產地、城鎮(zhèn)和重要設施周邊、區(qū)縣邊界的森林火災，且2小時尚未撲滅明火的森林火災；

（4）市委、市政府要求啟動響應的森林火災。

符合上述條件之一時，區(qū)森林防滅火指揮部經區(qū)政府同意后啟動IV級響應，并開展森林火災應急處置工作。

6．3．2．2響應措施

（1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，加強火情監(jiān)測，及時調度火情信息。

（2）區(qū)森林防滅火指揮部常務副指揮長或指揮部辦公室主任或其委托的副主任組織有關成員單位開展火情會商，研究火災撲救措施。

（3）根據需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調、指導火災撲救工作并成立前線指揮部。前線指揮部由區(qū)森林防滅指揮部常務副指揮長任指揮長，負責前線指揮部的全面工作，區(qū)應急局局長、區(qū)自然資源局局長、區(qū)森林防滅火專職副指揮長任副指揮長，前線指揮部人員由區(qū)委宣傳部、區(qū)應急局、區(qū)自然資源局、區(qū)公安分局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)交通運輸局、區(qū)消防救援大隊等部門相關負責同志組成。組建綜合協(xié)調組、搶險救援組、應急保障組、醫(yī)療救護組、信息保障組、社會穩(wěn)定組等工作組（各工作組組成及職責分工詳見附件2）。

（4）調度駐金軍警、鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應急撲火隊伍做好增援準備，根據需要申請調配航空滅火飛機、遠程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置。

（5）視情況發(fā)布高森林火險預警信息。

（6）協(xié)調指導相關媒體做好報道。

6．3．3啟動條件調整

根據森林火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經濟、社會影響程度，啟動區(qū)森林火災應急響應的等級，按啟動響應的相應權限可酌情調整。

6．3．4響應終止

森林火災撲救工作結束后，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

7綜合保障

7．1隊伍保障

撲救森林火災應以森林專業(yè)撲火隊和消防救援隊等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，駐金軍警、民兵預備役部隊等撲火力量為輔，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。根據火場態(tài)勢和撲火工作需要，區(qū)森林防滅火指揮部可以提請上級森林防滅火指揮部調動撲救力量實施跨區(qū)域增援。

7．2輸送保障

按所屬關系組織森林消防隊伍及裝備運輸，區(qū)交通運輸局負責協(xié)調落實車輛。

7．3通信與信息保障

區(qū)政府應建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車；區(qū)經信局要積極建立火場應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。區(qū)自然資源局、區(qū)水務局（氣象）等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

7．4物資保障

區(qū)政府根據森林防火任務建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。視火場火情需要，區(qū)森林防滅火指揮部提請上級森林防滅火指揮部調度必要的物資增援。需要森林航空消防飛機支援時，由區(qū)森林防滅火指揮部向上級森防指辦公室提出請求。

7．5資金保障

區(qū)政府應將森林防滅火經費列入同級財政預算，保障森林防滅火工作需要。區(qū)財政局按照四川省自然災害應急救災經費保障機制的有關規(guī)定做好經費保障。

8后期處置

8．1災情調查評估

區(qū)自然資源局牽頭，組織相關部門對受害森林面積和蓄積、人員傷亡、生態(tài)環(huán)境損失、經濟損失等情況進行調查和評估。區(qū)森林防滅火指揮部匯總相關情況后，向區(qū)政府和上級森林防滅火指揮部提交評估報告。

8．2火因火案查處

區(qū)政府組織有關部門對森林火災原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。區(qū)公安分局負責森林火災刑事案件偵破，配合區(qū)自然資源局開展森林火災行政處罰案件調查；區(qū)自然資源局負責森林火災行政處罰案件調查處理。

8．3約談整改

針對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由區(qū)政府或區(qū)森林防滅火指揮部及時約談有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。

8．4責任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。

8．5工作總結

區(qū)森林防滅火指揮部要及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。黨中央、國務院領導同志以及省委、省政府、市委、市政府領導同志有重要指示批示的森林火災和重大、特別重大森林火災，以及引起社會廣泛關注和產生嚴重影響的重大森林火災，撲救工作結束后，區(qū)森林防滅火指揮部向區(qū)政府和上級森林防滅火指揮部報送火災撲救工作總結。

8．6表彰獎勵

根據有關法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。

9附則

9．1預案演練

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

9．2預案管理與更新

預案發(fā)布后，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室要會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據實際情況適時組織進行評估和修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)級相關部門、區(qū)國有林場、八月林自然保護中心及林內、林緣企業(yè)等結合實際，制訂本級森林火災應急處置辦法，并報區(qū)森林防滅火指揮部備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的應急預案體系。

9．3以上、以內、以下的含義

本預案所稱以上、以內包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

9．4預案解釋

本預案由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

9．5預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施，原《樂山市金口河區(qū)森林火災應急預案（2022年修訂）》（金府辦發(fā)〔2022〕1號）同時廢止。

附件：1－1金口河區(qū)森林防滅火指揮部成員單位及任務

1－2金口河區(qū)森林防滅火指揮部工作組組成及任務

附件1－1

金口河區(qū)森林防滅火指揮部成員單位及任務

一、區(qū)森林防滅火指揮部組成

指揮長：區(qū)委書記

區(qū)委副書記、區(qū)長

常務副指揮長：分管自然資源的副區(qū)長

分管應急管理的副區(qū)長

副指揮長：區(qū)人武部副部長、區(qū)政府辦分工副主任、區(qū)自然資源局局長、區(qū)應急局局長、區(qū)經信局局長、區(qū)公安分局分管副局長、區(qū)森林防滅火指揮部專職副指揮長、區(qū)消防救援大隊大隊長。

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)應急局、區(qū)自然資源局、區(qū)司法局、區(qū)水務局、團區(qū)委、金洋電力公司、金峨供電公司相關負責同志。

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室設在區(qū)應急局，承擔指揮部日常工作。區(qū)應急局局長兼任辦公室主任；區(qū)委宣傳部、區(qū)應急局、區(qū)自然資源局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)消防救援大隊分管負責同志和區(qū)森林防滅火專職副指揮長、區(qū)公安分局森林警察大隊大隊長任副主任。

二、區(qū)森林防滅火指揮部成員單位主要任務

區(qū)自然資源局：負責指導處置初期火情火災，牽頭災損評估、技術咨詢，協(xié)調調動專業(yè)森林撲火隊伍參加有關應急處置工作，指導查處森林火災行政案件。

區(qū)應急局：負責在收到森林火災災情后，依法統(tǒng)一發(fā)布災情和救災信息，負責火災影響群眾臨時安置、災民救助和生活保障等工作，協(xié)調綜合性消防救援隊伍、駐金軍警等參加有關應急處置工作。

區(qū)公安分局：負責組織維護火場周邊交通秩序，管控道路交通秩序和救援、運輸通道，依法開展森林火災案件偵破工作。

區(qū)委宣傳部：負責宣傳報道、輿情應急處置等工作。

區(qū)發(fā)改局：負責做好撲火救災災情收集上報工作。

區(qū)經信局：負責組織火場無線電應急通信頻率保障。負責協(xié)調和調度電力、通訊等部門（單位）參與森林火災撲救工作。

區(qū)教育局：負責做好受火災威脅區(qū)域學生安全疏散工作。

區(qū)民宗局：負責做好受火災威脅區(qū)域宗教人員安全疏散工作。

區(qū)民政局：負責做好森林火災撲救中出現(xiàn)的傷、亡人員相關工作。

區(qū)財政局：負責做好森林火災撲救的經費保障。

區(qū)住建局：負責協(xié)調指導受災住房應急評估工作。

區(qū)交通運輸局：負責撲火物資和增援人員、災民的運輸保障。

區(qū)文體旅游局：負責指導火災發(fā)生地游客安全疏散、撤離工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責組織、指導火災發(fā)生地衛(wèi)生健康部門做好傷員救治、急救藥品準備和衛(wèi)生防疫工作，必要時組織醫(yī)療急救隊伍赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作。

區(qū)農業(yè)農村局：負責因森林火災造成的牲畜受損的調查和評估。

區(qū)水務局：負責提供森林火災發(fā)生地周邊水利設施分布情況，支持配合做好森林消防取水工作；負責聯(lián)系峨邊氣象局等部門及時提供火災發(fā)生地點的氣象數(shù)據，搞好氣象服務，適時實施人工增雨（雪）工作。

區(qū)退役軍人事務局：負責為在撲救森林火災中犧牲，符合條件人員的烈士評定工作。

區(qū)人武部：負責組織指揮預備役部隊協(xié)助火災撲救。

區(qū)消防救援大隊：負責組織指揮消防力量投入撲火救災。

金洋電力公司、金峨供電公司：負責火場電力保障；負責林區(qū)輸配電設施火災隱患排查整治，一旦發(fā)生火災，及時采取應急措施。

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室：負責區(qū)森林防滅火指揮部日常工作。

附件1－2

金口河區(qū)森林防滅火指揮部工作組組成及任務

根據撲救工作需要設立相應的工作組。各工作組組成及職責分工如下：

（一）綜合協(xié)調組。由區(qū)應急局（區(qū)森林防滅火指揮部辦公室）牽頭，與區(qū)政府辦、區(qū)自然資源局共同組成。

主要任務：負責綜合協(xié)調各組工作，牽頭落實《金口河區(qū)撲救森林火災前線指揮部工作制度》，傳達落實區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)森林防滅火指揮部指示、部署；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進展，及時向區(qū)森林防滅火指揮部、區(qū)政府和區(qū)應急委報告，并通報區(qū)森林防滅火指揮部各成員單位；承辦區(qū)森林防滅火指揮部交辦的其他任務。

（二）搶險救援組。由區(qū)應急局牽頭，與區(qū)人武部、區(qū)自然資源局、區(qū)水務局、區(qū)消防救援大隊等部門（單位）共同組成。

主要任務：制定火災撲救及應急處置方案，確定撲火力量配置、火災撲救措施及撲火隊伍調度，開展撲火、隔離控制火情、火場清理等火場應急處置工作；提供火場天氣預報和天氣實況，開展森林火情監(jiān)測預警，監(jiān)視上報火情發(fā)展，組織實施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調調派軍警、消防救援隊伍及民兵、預備役部隊等實施火災撲救及搶險救援工作。

（三）應急保障組。由區(qū)應急局牽頭，與區(qū)經信局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局共同組成。

主要任務：一是區(qū)經信局牽頭做好應急通信保障工作，協(xié)調做好森林防滅火指揮機構在災區(qū)時的通信和信息化組網工作，建立災害現(xiàn)場指揮機構、應急救援隊伍與區(qū)森林防滅火指揮部指揮中心之間的通信聯(lián)絡；指導修復受損通信設施，恢復災區(qū)通信。二是區(qū)交通運輸局牽頭協(xié)調保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要，統(tǒng)籌協(xié)調做好應急救援力量赴災區(qū)和撤離時的交通保障工作，區(qū)公安分局視情況實行局部交通管制，指導災區(qū)道路搶通搶修，協(xié)調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。三是區(qū)應急局牽頭，相關部門配合，指導、幫助受災地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、相關單位及時轉移受威脅群眾、重點危險源、重要物資等；協(xié)調保障撲火裝備和物資，根據需要緊急調撥生活救助物資。四是區(qū)財政局牽頭協(xié)調保障及時下?lián)芫葹馁Y金。

（四）社會穩(wěn)定組。由區(qū)公安分局牽頭，與區(qū)應急局、區(qū)自然資源局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同組成。

主要任務：做好森林火災有關違法犯罪案件查處工作；指導協(xié)助災區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調做好火場前線指揮部在災區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

（五）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局配合。

主要任務：根據需要負責調集衛(wèi)生技術力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，必要時組織醫(yī)療救援隊伍赴火場前線開展醫(yī)療救治，做好受傷人員的緊急救治和災區(qū)衛(wèi)生防疫等工作。

（六）信息保障組。由區(qū)委宣傳部牽頭，與區(qū)政府辦、區(qū)應急局、區(qū)自然資源局、區(qū)經信局、區(qū)公安分局共同組成。

主要任務：統(tǒng)籌新聞宣傳報道，收集分析輿情，協(xié)調指導森林防滅火宣傳報道及輿論引導工作。統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息；指導做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導做好科普宣傳；協(xié)調做好各級黨委、政府領導同志在現(xiàn)場指導處置工作的新聞報道。