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2017年工作回顧
2017年是本屆人民政府的開局之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)率領(lǐng)全區(qū)各族人民，積極應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”工作主題，始終堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”工作取向，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31億元，同比增長(zhǎng)6．5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7．1％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30億元，同比增長(zhǎng)23％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9．63億元，同比增長(zhǎng)12．7％；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入2．01億元，同比增長(zhǎng)8．8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30820元，同比增長(zhǎng)8．5％；農(nóng)村居民人均可支配收入13066元，同比增長(zhǎng)9．5％。
一、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力、出入境主干道受限等不利局面，我們迎難而上，全力做好要素保障，協(xié)調(diào)解決企業(yè)流動(dòng)資金4．5億元，大網(wǎng)下電、境外引電5．5億度，千方百計(jì)保證企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)76％，同比提高8％。全年工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅分別達(dá)53．7億元、2．1億元和3．2億元。產(chǎn)業(yè)綠色化程度不斷提升，沙坪二級(jí)水電站如期發(fā)電，水電產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到38％，鑫河、川輝等企業(yè)技改升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資1．84億元，綜合能耗下降2％，成本降低8％。
生態(tài)農(nóng)業(yè)擴(kuò)面升級(jí)。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十四連增”，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3．6億元，同比增長(zhǎng)6％。新發(fā)展高山有機(jī)食用菌、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)2萬(wàn)余畝，“五園區(qū)九基地”空間布局初步形成。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，新培育省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專合組織9家，家庭農(nóng)場(chǎng)57個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)75％。板廠坪烏天麻亮相香港評(píng)鑒會(huì)，特色農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。
第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。致力完善“1＋2＋2＋N”規(guī)劃體系，編制完成大瓦山景區(qū)旅游總規(guī)系列規(guī)劃。成功舉辦首屆轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)花節(jié)、攝影聯(lián)展、鐵博紅色之旅等節(jié)會(huì)活動(dòng)，“云上大瓦山·最美大峽谷”品牌效益初顯。全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2．23億元，接待旅游人數(shù)57．73萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)33．5％、30．6％。市場(chǎng)主體加快發(fā)展，全年新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)1家，個(gè)體戶461家。電商服務(wù)持續(xù)擴(kuò)面，新增涉農(nóng)電商17戶。
財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。千方百計(jì)克服稅源減收壓力，全力以赴深挖非稅收入、基金繳庫(kù)等增收潛力，強(qiáng)化資金調(diào)度，切實(shí)保障公共運(yùn)轉(zhuǎn)、民生保障以及重大項(xiàng)目支出。加強(qiáng)與省農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、浦發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，成功爭(zhēng)取各類貸款資金2．6億元。全年公共財(cái)政預(yù)算收入完成2億元，同比增長(zhǎng)8．8％；公共財(cái)政預(yù)算支出7．1億元，同比增長(zhǎng)16．6％。銀行機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到15．9億元、3．7億元，同比分別增長(zhǎng)1．4％、24．2％。
二、堅(jiān)定不移擴(kuò)投資，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。全力抓好85個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目建設(shè)，完工26個(gè)，完成投資33．89億元。以成昆復(fù)線、峨漢高速為主的一大批交通項(xiàng)目加快建設(shè)，完成交通投資10億元，是2016年的3倍。大峽谷水利風(fēng)景區(qū)綜合環(huán)境整治、鐵道兵博物館改造提升有序推進(jìn)，旅游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)破題起步。農(nóng)網(wǎng)改造、第二水廠、官村壩堤防等一批群眾關(guān)心關(guān)注的民生項(xiàng)目落地開工。
招商引資成效顯著。全力抓好投資促進(jìn)各項(xiàng)工作，成立區(qū)招商引資工作委員會(huì)，主動(dòng)“走出去”，積極“引進(jìn)來(lái)”，組團(tuán)參加“旅博會(huì)”、西部投資大會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，包裝推出項(xiàng)目14個(gè)，PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)入庫(kù)“零”突破。全年招商到位資金突破10億元。
改革紅利不斷釋放。全面深化改革開放工作，制定出臺(tái)各類改革方案21項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，淘汰落后產(chǎn)能2．4萬(wàn)噸；累計(jì)引導(dǎo)群眾流轉(zhuǎn)土地、林地8．1萬(wàn)畝，帶動(dòng)民間投資9600萬(wàn)元。國(guó)企改革持續(xù)深化，組建“1＋N”國(guó)有集團(tuán)，金泓公司融資能力進(jìn)一步增強(qiáng)?！岸嘧C合一、一照一碼”改革落地實(shí)行，累計(jì)完成1952戶企業(yè)和商戶“五證合一”“三證整合”換照。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)夯基礎(chǔ)，人居環(huán)境持續(xù)改善
城市形象不斷提升。完成“一河兩岸、兩湖三片”城市設(shè)計(jì)，彩虹橋亮化工程、濱河路慢行道、水文站公園等建成投用，漫漩河堤防及環(huán)境治理項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市沿河景觀帶初步形成。大力開展電動(dòng)三輪、流動(dòng)商販等專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締電動(dòng)三輪車283輛，引導(dǎo)54家水果攤販歸店入市，市容市貌明顯改觀。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)45．6％，同比增長(zhǎng)1．4％。
農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。加快推進(jìn)41個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，重點(diǎn)打造花溪曙光、峽谷第一村勝利村等14個(gè)特色村落，象鼻、順河等3個(gè)村入選“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，勝利、椏溪等3個(gè)村成功創(chuàng)建為省級(jí)“四好村”。全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量完成18個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造，改善提升通鄉(xiāng)通村公路96．4公里，有效緩解農(nóng)村群眾出行“最后一公里”難題。
環(huán)境質(zhì)量不斷改善。以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、自我加壓，動(dòng)真碰硬、立說立改，認(rèn)真抓好交辦案件辦理，全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升。搬遷及整改畜禽養(yǎng)殖戶185家，完成城區(qū)煤改氣（電）88戶，升級(jí)改造工業(yè)企業(yè)除塵設(shè)施8套，關(guān)停小水電6家。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤、固廢污染防治“四大戰(zhàn)役”，市下環(huán)保目標(biāo)任務(wù)全面完成。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)河長(zhǎng)達(dá)230人。大渡河出入境斷面水質(zhì)達(dá)到并優(yōu)于Ⅲ類，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率均為100％。開展“綠秀嘉州·多彩金口河”行動(dòng)，造林1．98萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)57．4％。正式啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。
四、持之以恒惠民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。下足“繡花”功夫，全面打響“四季”戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)22個(gè)扶貧專項(xiàng)和彝區(qū)十項(xiàng)扶貧工程，投入扶貧資金近12．45億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目120個(gè)，完成彝家新寨住房新、改建824戶，易地扶貧搬遷331戶1018人，解決4124人飲水安全問題，提高1185戶生活用電質(zhì)量，貧困戶戶均增收2100元，圓滿完成3個(gè)省定貧困村退出、289戶804人脫貧目標(biāo)，貧困發(fā)生率由2014年的11．97％降至2．9％。
民生福祉穩(wěn)步提升。堅(jiān)持將改善民生作為執(zhí)政之本，十大民生工程、20件民生實(shí)事全面或超額完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)750人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以內(nèi)。全民參保登記率達(dá)100％。低保金、救助金及時(shí)足額發(fā)放到位。養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，區(qū)福利中心、居家養(yǎng)老信息平臺(tái)正式投用，97名老人喜遷新居，670名老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)。義務(wù)教育均衡發(fā)展，18個(gè)基建項(xiàng)目加快推進(jìn)，新改建校舍11086平方米。和平小學(xué)榮獲教育部“足球特色學(xué)?！狈Q號(hào)。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，初中升學(xué)率達(dá)100％，高考本科上線率達(dá)37％。醫(yī)療條件不斷改善，城鄉(xiāng)醫(yī)院檢測(cè)設(shè)備全面更新，市人民醫(yī)院正式“領(lǐng)辦”區(qū)人民醫(yī)院，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一站一館三區(qū)”建成投用。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦各類文體活動(dòng)60余場(chǎng)，“兩館一站”使用率進(jìn)一步提高，人民群眾精神生活日益豐富。
社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。順利完成45個(gè)村（居）委會(huì)換屆選舉，基層治理基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。扎實(shí)開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”宣傳活動(dòng)，紅華公司“三供一業(yè)”移交工作穩(wěn)步推進(jìn)，民族、軍民、廠地三大團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。深刻汲取“5·31”弘揚(yáng)礦業(yè)生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開展“打非治違”和“雙超”治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全力抓好新時(shí)期信訪和公安工作，多渠道化解欠薪欠保、脫貧攻堅(jiān)、違建拆除等矛盾糾紛697起，確保了全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。平安建設(shè)群眾滿意度測(cè)評(píng)位居全省第一。
此外，武裝、民兵預(yù)備役、宗教、統(tǒng)計(jì)、保密、物價(jià)、檔案、房管、煙草、臺(tái)僑、殘疾人、防震減災(zāi)等工作都取得新進(jìn)展。
五、鍥而不舍抓作風(fēng)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。圍繞學(xué)深悟透弄懂，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“夜學(xué)、夜談、夜訪”，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，重拳整治“微腐敗”，“護(hù)根”行動(dòng)取得階段性成效。全年受理舉報(bào)64件，立案30件，黨紀(jì)政紀(jì)處分21人。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，簡(jiǎn)化公務(wù)接待，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步縮減。
效能建設(shè)不斷提升。持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。行權(quán)審批事項(xiàng)統(tǒng)一入駐政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，涉及群眾生產(chǎn)生活的29項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦。積極推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)公開政府信息3839件，財(cái)政預(yù)算公開率達(dá)100％。政務(wù)服務(wù)“一體化”平臺(tái)正式運(yùn)行，清理“行權(quán)”事項(xiàng)5389項(xiàng)。
法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“依法治區(qū)”工作。全面啟動(dòng)“七五”普法，法治理念深入人心。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序和規(guī)范性文件審查制度，全年采納法律顧問意見建議213條。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年承辦人大代表建議66件，政協(xié)委員提案44件，辦結(jié)率、滿意率均為100％。積極支持工青婦、工商聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作。
各位代表：回顧過去一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾拼搏奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，全體人大代表和政協(xié)委員，駐金部隊(duì)官兵、政法干警，工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持金口河發(fā)展的各界朋友，表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要體現(xiàn)為：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)效益不高，融資難、融資貴問題日益凸顯，穩(wěn)增長(zhǎng)難度大；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、品牌化程度不高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效壓力較大；文旅產(chǎn)業(yè)缺少大項(xiàng)目支撐，旅游資源開發(fā)不足；可用財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨困難，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、持續(xù)改善民生等任務(wù)繁重；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)大；政府創(chuàng)新管理與服務(wù)不夠，行政效能有待提高等等。對(duì)此，我們將高度重視，并采取有效措施加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是建區(qū)40周年，也是我區(qū)脫貧摘帽之年。今年政府工作的總體要求是：全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題，全力攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)，著力解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量脫貧摘帽，建成大小涼山脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)。
主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7．5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5％；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)8％、9％。全面完成市下各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大融合
推進(jìn)全域全景旅游。將旅游作為一二三產(chǎn)深度融合的結(jié)合點(diǎn)，大力推進(jìn)全域全景旅游。實(shí)施旅游“四大提升工程”（旅游規(guī)劃、景區(qū)上檔、旅游品牌、旅游服務(wù)），加快大瓦山景區(qū)游客中心及配套設(shè)施建設(shè)，全面完成大峽谷水利風(fēng)景區(qū)綜合環(huán)境整治，啟動(dòng)大瓦山景區(qū)AAAA創(chuàng)建，大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建AAAA級(jí)。切實(shí)增強(qiáng)旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，精心籌辦鐵道兵成立70周年慶?；顒?dòng)，進(jìn)一步打響“云上大瓦山?最美大峽谷”旅游品牌。大力整治旅游市場(chǎng)，建好智慧旅游平臺(tái)，不斷提升旅游服務(wù)水平。力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2．6億元，接待旅游人數(shù)64萬(wàn)人次。
推進(jìn)工業(yè)綠色化。圍繞建設(shè)樂山最重要的水電能源基地，加快推進(jìn)大渡河流域水電開發(fā)，完成枕頭壩一級(jí)、沙坪二級(jí)水電站輔助工程建設(shè)，力爭(zhēng)枕頭壩二級(jí)、沙坪一級(jí)水電站兩大項(xiàng)目年內(nèi)核準(zhǔn)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)鏈接樂山市“中國(guó)綠色硅谷”產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)金洋、鑫河、川輝加快實(shí)施余熱發(fā)電等技改項(xiàng)目，提高產(chǎn)能利用率，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。支持紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提高技術(shù)裝備水平，開發(fā)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。妥善處置金光、金迅等停產(chǎn)企業(yè)，積極盤活不良資產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聯(lián)合犍為發(fā)展“飛地園區(qū)”，進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)深度融合騰出環(huán)境容量。
推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合”發(fā)展路徑，按照“五園區(qū)九基地”特色產(chǎn)業(yè)空間布局，加快建設(shè)紅豆杉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集配中心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提升附加值。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化、連片化、規(guī)?；陆ê推酱逯兴幉幕?000畝，完成大坪村高山有機(jī)食用菌基地改造提升。大力培育農(nóng)業(yè)品牌，新發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品2個(gè)。暢通農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)、電商服務(wù)站輻射全區(qū)。加快完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)畜產(chǎn)品源頭安全。
二、擴(kuò)大有效投資，推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)
狠抓項(xiàng)目投資。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生事業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施2018年“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目90個(gè)。加大用地指標(biāo)、審批服務(wù)等保障力度，確保掛圖項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目快達(dá)效，力爭(zhēng)全年“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目完成投資超過38億元。堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”，立足水電、冶煉、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃招引和推進(jìn)力度，確保全年到位資金5億元。
攻堅(jiān)交通建設(shè)。全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)成昆鐵路、峨漢高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)區(qū)客運(yùn)站遷建和永勝鄉(xiāng)客運(yùn)站新建等項(xiàng)目盡早開工，完成大渡河二橋、G245線地質(zhì)災(zāi)害邊坡治理，繼續(xù)攻堅(jiān)農(nóng)村公路改善提升，全年實(shí)現(xiàn)交通投資15億元。
全面深化改革。緊扣“三去一降一補(bǔ)”，研究實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)。深化行政審批制度、商事登記制度等改革，提高事中事后監(jiān)管水平。加快投融資體制改革，力爭(zhēng)金泓公司年內(nèi)凈資產(chǎn)達(dá)20億元，融資15億元。促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好融合發(fā)展，搭好政銀企平臺(tái)，努力破解企業(yè)融資難、融資貴問題，全年新增貸款余額2億元以上。
三、決勝脫貧攻堅(jiān)，確保高質(zhì)量摘帽
在精準(zhǔn)脫貧上體現(xiàn)高質(zhì)量。圍繞“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，打好組合拳，持續(xù)深化東西扶貧協(xié)作、對(duì)口幫扶、五個(gè)一結(jié)對(duì)幫扶，全力推進(jìn)十項(xiàng)扶貧工程和22個(gè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，加大投入、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，建成大小涼山脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)，貧困發(fā)生率降至0．5％。持續(xù)開展全覆蓋走村入戶、感恩奮進(jìn)主題宣講、“四好村”創(chuàng)建等活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。完善脫貧攻堅(jiān)考核體系，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)，精準(zhǔn)落實(shí)脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫項(xiàng)目，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。
在基礎(chǔ)設(shè)施改善上體現(xiàn)高質(zhì)量。全力以赴、加班加點(diǎn)，確保在2018年7月前完成所有脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。整合易地扶貧搬遷、幸福美麗新村、彝家新寨建設(shè)，完成668名貧困人口住房新建、2347名臨界人口住房改建，徹底解決住房安全和功能不完善問題。加快基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，新改建農(nóng)村公路88公里、通信基站45個(gè)，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)154公里，配套建設(shè)“1＋6”公共服務(wù)設(shè)施，確保通村水泥路、城鄉(xiāng)居民安全飲水、通信網(wǎng)絡(luò)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成脫貧攻堅(jiān)交通扶貧示范區(qū)。
在帶領(lǐng)群眾增收上體現(xiàn)高質(zhì)量。強(qiáng)化探索創(chuàng)新，進(jìn)一步完善“四大資產(chǎn)”扶貧、“飛地產(chǎn)業(yè)”扶貧等模式，推動(dòng)貧困群眾與新型經(jīng)營(yíng)主體“無(wú)障礙、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”合作，確保全區(qū)4488名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收，年人均收入達(dá)到3600元以上。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保年人均收入達(dá)到10元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”全面消除，“空殼村”徹底退出。大力開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，讓貧困群眾就近就地就業(yè)。
四、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)大變樣
提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，投入資金9億元，完善城市功能建設(shè)，優(yōu)化城市空間布局。健全兩岸濱河路慢行系統(tǒng)，加快永和生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)舊城提升和背街小巷改造，大力實(shí)施紅華片區(qū)“三供一業(yè)”改造、觀音寺片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、金橋公園停車場(chǎng)等項(xiàng)目，啟動(dòng)紅華三線記憶小鎮(zhèn)、和平路特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，以新的業(yè)態(tài)引領(lǐng)城市發(fā)展。統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市“四城同創(chuàng)”，全面提升宜居宜業(yè)宜游水平。
優(yōu)化城市管理。實(shí)施城市管理“三大提升工程”。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加快“電子警察”建設(shè)，重點(diǎn)治理車輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)，提升城市街道秩序。持續(xù)鞏固電動(dòng)三輪車治理成果，規(guī)范人力三輪車運(yùn)營(yíng)管理，開展私搭亂建專項(xiàng)整治，提升城市綜合形象。深化“網(wǎng)格化管理”理念，加大城市管理日常巡查執(zhí)法力度，提高城市管理效率。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)深化“綠秀嘉州·多彩金口河”行動(dòng)，美化彩化林木3000畝、撫育森林1萬(wàn)畝，實(shí)施G245線、和共路、金永路等道路沿線景觀工程，加快打通大峽谷、大瓦山景區(qū)沿線風(fēng)景休閑帶，打造一批精品景觀節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)全區(qū)綠道聯(lián)網(wǎng)貫通。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，大力推進(jìn)迎新、解放、花茨等11個(gè)村幸福美麗新村建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村從一處美向一片美、一時(shí)美向持久美轉(zhuǎn)變。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，提升農(nóng)村居住品質(zhì)。
五、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)大提升
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)常態(tài)化。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以鐵的紀(jì)律強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察交辦案件問題整改，重點(diǎn)抓好小水電整治、畜禽養(yǎng)殖等問題整改，確保如期“銷賬”。全面落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)境管理體制和區(qū)域環(huán)評(píng)審批制度改革。嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法剛性，重拳打擊各類環(huán)境違法行為。開展民生環(huán)保行動(dòng)，解決好群眾身邊的噪音、異味、廢氣、油煙等突出環(huán)境問題。
推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量品質(zhì)化。打好污染防治“四大戰(zhàn)役”，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清美麗金口河。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)污水治理，完成金河鎮(zhèn)、吉星鄉(xiāng)污水處理站以及8個(gè)村組污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)，新改建污水管網(wǎng)27公里。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)清河、護(hù)岸、凈水、保水四項(xiàng)工作，全面改善水環(huán)境治理。持續(xù)開展大氣治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒等制度，重拳治理霧霾天氣，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，加大農(nóng)村面源污染治理力度。扎實(shí)開展第二次全國(guó)污染源普查和土壤污染詳查。
推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化。強(qiáng)化節(jié)能減排，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，大力推廣余熱發(fā)電、廢水循環(huán)利用等技術(shù)，擴(kuò)大清潔能源應(yīng)用規(guī)模。繼續(xù)加強(qiáng)能耗總量與能耗強(qiáng)度控制，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，加快淘汰落后產(chǎn)能。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，營(yíng)造生態(tài)文明良好氛圍。
六、注重共建共享，推進(jìn)民生大改善
全力實(shí)施民生工程。持續(xù)加大民生投入，確保新增財(cái)力用于民生建設(shè)，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施全民參保登記，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保障體系。大力推廣居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)模式，依托福利院、日間照料中心，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保順利通過省市督導(dǎo)評(píng)估。完成永勝小學(xué)綜合用房建設(shè)，新改建教育兩房7830平方米。實(shí)施新一輪高考改革，探索選課走班教學(xué)模式。深入推進(jìn)教育“六大提升工程”，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。加快區(qū)婦女兒童醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)人民醫(yī)院住院樓等項(xiàng)目建設(shè)，滿足群眾多元化、個(gè)性化就醫(yī)需求。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好“兩館一站”免費(fèi)開放工作，精心籌辦建區(qū)40周年活動(dòng)，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)、全民健身等文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾精神生活。
提升社會(huì)治理水平。扎實(shí)開展“七五”普法，提高社會(huì)民主法治意識(shí)。健全落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，拓展創(chuàng)新人大代表接訪、“基層巡訪”等聯(lián)系群眾新途徑，深化基層矛盾糾紛調(diào)解，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。樹牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，加強(qiáng)非煤礦山、交通運(yùn)輸、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大事故。深化平安金口河建設(shè)，健全立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保平安建設(shè)再獲佳績(jī)。
努力建設(shè)人民滿意政府
新的時(shí)代對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
從嚴(yán)治政，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，高度自覺地在思想上政治上行動(dòng)上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市各項(xiàng)決策部署，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，落實(shí)到政府公務(wù)人員能力和作風(fēng)建設(shè)之中，努力打造一支勇立潮頭的鐵軍隊(duì)伍。
依法行政，建設(shè)法治政府。切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。鼓勵(lì)公民參與政策制定和社會(huì)治理，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
高效施政，建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升創(chuàng)新實(shí)干能力，在落細(xì)落小落實(shí)中謀大事、干大事、成大事。加強(qiáng)績(jī)效管理，完善常態(tài)化督促檢查工作機(jī)制和約束機(jī)制，確保重大決策部署落實(shí)到位。推進(jìn)行政服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)企業(yè)和群眾承諾的事，說到做到、馬上就辦，努力讓群眾對(duì)政府工作過程和結(jié)果雙滿意。
勤勉為政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)紀(jì)律條例，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，持之以恒反“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過緊日子，集中財(cái)力辦大事，加強(qiáng)完善財(cái)政預(yù)算、政府債務(wù)管理。深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，切實(shí)做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗鑄就輝煌！金口河正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，全力推動(dòng)金口河高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量脫貧摘帽，以優(yōu)異的成績(jī)向黨和人民交上一份滿意的答卷！
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