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政府工作報(bào)告
—2021年10月27日在樂(lè)山市金口河區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
樂(lè)山市金口河區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)魏端
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是我區(qū)發(fā)展極不平凡、值得銘記的五年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、特大洪澇災(zāi)害，區(qū)政府在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠全區(qū)人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，較好完成了區(qū)十屆人大歷次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開(kāi)局。
——五年凝心聚力，我們積蓄了跨越趕超新動(dòng)能。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，我們堅(jiān)定信心、精準(zhǔn)施策，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，主動(dòng)作為調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了換擋不減速、量增質(zhì)更優(yōu)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從24．8億元提升至34．3億元，年均增長(zhǎng)5．6％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)39564元、17270元，較“十二五”末增長(zhǎng)47．5％、57％；人均GDP達(dá)到8．6萬(wàn)元，是全市平均水平的1．4倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5．6％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8．8％；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10．9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8．3％。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從12．1：63．2：24．7優(yōu)化為14．6：50．9：34．5，三產(chǎn)比重上升9．8個(gè)百分點(diǎn)。
——五年拼搏奮斗，我們奪取了全面小康新勝利。五年來(lái)，我們?nèi)f眾一心、盡銳出擊、苦拼苦戰(zhàn)，高質(zhì)量打響了脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)偉大戰(zhàn)役。在浙江省金華市浦江縣、金東區(qū)和紹興市上虞區(qū)東西部扶貧協(xié)作區(qū)、省交通運(yùn)輸廳等省內(nèi)定點(diǎn)幫扶單位，沙灣區(qū)省內(nèi)對(duì)口幫扶以及社會(huì)各界的大力支持下，整合投入資金37億元，下足“繡花”功夫，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目541個(gè)，打造集中安置點(diǎn)17個(gè)，提升區(qū)內(nèi)道路920公里，新建通訊線路375公里，提升農(nóng)網(wǎng)線路135公里，改造提升中小學(xué)、幼兒園21所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生室47所，實(shí)現(xiàn)貧困村村組道路硬化率、安全飲水保障率、文化設(shè)施配套率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、貧困戶住房安全保障率、產(chǎn)業(yè)增收吸附率、基本醫(yī)療保障率、貧困學(xué)生教育幫扶穩(wěn)定率“8個(gè)100％”。5個(gè)省定貧困村全部退出，4772名建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從12．3％降至0，脫貧戶人均純收入從2417元提升到12587元，率先在大小涼山高質(zhì)量脫貧摘帽，連續(xù)五年被評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)區(qū)縣，先后兩年被評(píng)為全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。
——五年銳意進(jìn)取，我們實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新提升。五年來(lái)，我們主動(dòng)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，優(yōu)化存量，拓展增量，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中壯大實(shí)力、提檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，打造烏天麻、川牛膝等“九大”特色產(chǎn)業(yè)基地5．2萬(wàn)畝，培育高山藤椒、老鷹茶等“三品一標(biāo)”［1］產(chǎn)品16個(gè)，“金口玉芽”獲得國(guó)際茶文化交易博覽會(huì)名茶金獎(jiǎng)，金口河區(qū)被評(píng)為全省中藥材重點(diǎn)縣。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，枕頭壩一級(jí)水電站、沙坪二級(jí)水電站投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)水電裝機(jī)容量110萬(wàn)千瓦，累計(jì)上網(wǎng)電量230億度，工業(yè)硅產(chǎn)能12萬(wàn)噸，占全市產(chǎn)能的43％。旅游重大突破，大瓦山濕地公園成為全市首個(gè)國(guó)家濕地公園，大峽谷成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，鐵道兵博物館被命名為全省愛(ài)國(guó)主義教育、黨史學(xué)習(xí)教育等“十大基地”，“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)花”文化旅游節(jié)成為旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，接待游客455萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17．8億元，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
——五年久久為功，我們?nèi)〉昧隧?xiàng)目建設(shè)新突破。五年來(lái)，我們積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，篤力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目355個(gè)，完成項(xiàng)目投資152．4億元，較“十二五”增長(zhǎng)142％。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，峨漢高速、成昆復(fù)線金口河段完成投資34億元，“高速時(shí)代”“動(dòng)車時(shí)代”即將到來(lái)；枕頭壩二級(jí)水電站、沙坪一級(jí)水電站開(kāi)工建設(shè)，水電能源綜合地位穩(wěn)居全省前列；金——犍飛地園區(qū)、東西協(xié)作園區(qū)等項(xiàng)目建成投用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)成功破題；城鄉(xiāng)一體化水廠、新垃圾中轉(zhuǎn)站、220KV變電站、城鄉(xiāng)污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施落地建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)日趨夯實(shí)。招商引資成績(jī)顯著，成功簽約大瓦山旅游綜合開(kāi)發(fā)、和信益精密儀器制造等21個(gè)重大項(xiàng)目，簽約資金166億元?jiǎng)?chuàng)歷史新高，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年統(tǒng)籌兼顧，我們夯實(shí)了城鄉(xiāng)融合新基礎(chǔ)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域承載力穩(wěn)定增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。區(qū)域交通日趨完善，完成交通投資57億元，較“十二五”增長(zhǎng)8倍，率先在大小涼山實(shí)現(xiàn)通村公路安保設(shè)施全覆蓋，成功創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”［2］示范縣?！敖鹜üこ獭比≡圏c(diǎn)，通村公交覆蓋率100％。城市品質(zhì)不斷提升，高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市亮化等工程，完成投資4．1億元。鄉(xiāng)村顏值持續(xù)扮靚，深入推進(jìn)“四大革命”［3］，完成戶廁改造10046戶，建成農(nóng)村污水處理設(shè)施35套，農(nóng)村垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，23個(gè)村入選“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”，曙光村、象鼻村、勝利村等8個(gè)村入選中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、國(guó)家森林鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，永勝鄉(xiāng)被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。金口河區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
——五年生態(tài)優(yōu)先，我們交出了環(huán)境保護(hù)新答卷。五年來(lái)，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)定信心信念、打響三大戰(zhàn)役，守好綠水青山。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成3家重點(diǎn)工業(yè)污染源除塵設(shè)施升級(jí)改造和脫硫設(shè)施建設(shè)，2020年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)344天、優(yōu)良率94％，優(yōu)良天數(shù)三年持續(xù)增長(zhǎng)，位居全市前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，新建污水管網(wǎng)120km，整治畜禽養(yǎng)殖146戶、小水電14座，高質(zhì)量完成污水處理提質(zhì)工程，污水處理穩(wěn)定達(dá)到岷沱江標(biāo)準(zhǔn)，大渡河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成工礦廢棄地復(fù)墾435畝，處置含磷廢物4100噸，鞏固退耕還林成果5．38萬(wàn)畝，落實(shí)公益林管護(hù)44．67萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到65．3％。調(diào)增生態(tài)紅線面積至235．33平方公里，占全區(qū)國(guó)土總面積的39．3％，位居全市前列。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)三年位居全省第二，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
——五年改革攻堅(jiān)，我們開(kāi)辟了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新路徑。五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以深化改革、充分開(kāi)放，搶占制高點(diǎn)，積蓄新動(dòng)能。重點(diǎn)改革煥發(fā)活力，高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革、監(jiān)察體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級(jí)建制改革調(diào)整，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，撤并行政村15個(gè)，撤并率36．6％，形成“2＋3”［4］發(fā)展空間新布局?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，18個(gè)部門(mén)204項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程總用時(shí)縮減60％，不動(dòng)產(chǎn)登記4個(gè)工作日辦結(jié)，市場(chǎng)主體登記實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦理，公安便民服務(wù)窗口榮獲“全國(guó)敬老文明號(hào)”稱號(hào)。改革發(fā)展激活新動(dòng)能，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體林權(quán)等確權(quán)登記頒證全面完成，土地確權(quán)登記頒證通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。“1＋N”國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)體系［5］逐步完善，國(guó)有資產(chǎn)的利用，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)更加科學(xué)有效。與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)、樂(lè)山師范學(xué)院、省煤田地質(zhì)局協(xié)議合作，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。
——五年共建共享，我們?cè)鲞M(jìn)了人民群眾新福祉。五年來(lái)，我們積極回應(yīng)群眾期盼，加勁加力補(bǔ)短板、?；尽⒋俟?，不斷把為民造福的事業(yè)推向前進(jìn)。民生保障更加有力，投入民生資金28．4億元，發(fā)放各類救助資金7000余萬(wàn)元，惠及群眾19萬(wàn)人次，民生支出占財(cái)政支出比例達(dá)到70％以上。堅(jiān)持人民至上、生命至上，集全區(qū)之力高效反應(yīng)、合力克艱，成功實(shí)現(xiàn)疫情防控、防汛減災(zāi)、森林防滅火“三零目標(biāo)”，意識(shí)形態(tài)工作全面加強(qiáng)，食品藥品安全工作穩(wěn)步推進(jìn)，平安建設(shè)滿意度持續(xù)多年位列全省前三。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，“一村一幼”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)建全國(guó)青少年足球特色學(xué)校、全省法治示范校、文明校園等5所。醫(yī)療服務(wù)提檔升級(jí)，先后達(dá)成市人民醫(yī)院領(lǐng)辦、醫(yī)療聯(lián)合體辦醫(yī)模式，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為二甲醫(yī)院，“一院三中心”［6］醫(yī)療衛(wèi)生綜合體建成投用。
——五年求真務(wù)實(shí)，我們塑造了服務(wù)政府新形象。五年來(lái)，我們突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)持依法從政、廉潔從政，營(yíng)造了為民親和的從政風(fēng)氣。全面加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持依法行政，成立政府法律顧問(wèn)團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)前學(xué)法、“三重一大”［7］事項(xiàng)集體決策制度，榮獲全國(guó)“法治區(qū)縣”先進(jìn)單位稱號(hào)。自覺(jué)主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議149件，政協(xié)委員提案120件，辦結(jié)率100％。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善招投標(biāo)、政府采購(gòu)、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)規(guī)章制度，治理和糾正各種不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為。
此外，統(tǒng)計(jì)、供銷、防震減災(zāi)、退役軍人、老齡、殘疾人、地方志、檔案、煙草、工商聯(lián)、國(guó)防動(dòng)員等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，成績(jī)伴隨艱辛，汗水鑄就輝煌。五年來(lái)，我們用奉獻(xiàn)彰顯擔(dān)當(dāng)、以實(shí)干篤定前行，筑牢了人民至上、生命至上的安全屏障，打響了眾志成城、淬火成鋼的攻堅(jiān)決戰(zhàn)，書(shū)寫(xiě)了破繭化蝶、接續(xù)奮斗的振興篇章，為社會(huì)主義現(xiàn)代化金口河建設(shè)積蓄了戰(zhàn)略動(dòng)能，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)干部砥礪奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的結(jié)果，更是廣大群眾萬(wàn)眾一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向全體駐金部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、應(yīng)急消防隊(duì)伍、政法干警，向工商聯(lián)合會(huì)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝，致以崇高的敬意。
五年的發(fā)展成就，五年的拼搏實(shí)踐，我們深切地感受到：旗幟關(guān)乎道路，越是面對(duì)挑戰(zhàn)越要維護(hù)核心。我們堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。實(shí)踐證明，只有擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心，才能有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷從勝利走向新的勝利。格局決定出路，越是身處內(nèi)陸越要全域開(kāi)放。我們堅(jiān)持“從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局”，不斷解放思想、提升格局、擴(kuò)大開(kāi)放，全面開(kāi)創(chuàng)了金口河發(fā)展新境界。實(shí)踐證明，只有摒棄“偏遠(yuǎn)”心態(tài)、跳出“峽谷”思維、打破“小區(qū)”意識(shí)，才能在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，融入開(kāi)放前沿、立于時(shí)代潮頭。創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)，越是面臨陣痛越要轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、樹(shù)牢創(chuàng)新思維，既加快“趕”、又努力“轉(zhuǎn)”，以最大的決心淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量全面提升。實(shí)踐證明，創(chuàng)新是重塑競(jìng)爭(zhēng)格局的“關(guān)鍵變量”，只有堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，才能闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。實(shí)干成就夢(mèng)想，越是千帆競(jìng)發(fā)越要勇?tīng)?zhēng)一流。我們積極發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，引領(lǐng)全區(qū)上下形成了激情奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，創(chuàng)業(yè)維艱，實(shí)干以成。面對(duì)“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，只有強(qiáng)化“比”的意識(shí)、發(fā)揚(yáng)“拼”的精神、鼓足“爭(zhēng)”的勁頭，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流。人民創(chuàng)造歷史，越是加快發(fā)展越要改善民生。我們始終把人民放在心中最高的位置，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓民生更有“溫度”、發(fā)展更有“質(zhì)感”。實(shí)踐證明，江山就是人民，人民就是江山。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓更多改革發(fā)展成果惠及于民，才能匯聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。這些經(jīng)驗(yàn)是我們的寶貴財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展，在奮進(jìn)新征程中實(shí)現(xiàn)新跨越。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)為：一是區(qū)位條件、發(fā)展動(dòng)能的劣勢(shì)，城市發(fā)展空間、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不精、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不牢“三大問(wèn)題”；二是提質(zhì)進(jìn)位與發(fā)展質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新能力不足，拓展空間與資源約束趨緊的“三大矛盾”；三是經(jīng)濟(jì)總量高、財(cái)政收入低，人才引進(jìn)、留住難，開(kāi)發(fā)不足、內(nèi)需不振“三大困難”。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期待和重托。
未來(lái)五年工作主要考慮
各位代表，時(shí)代因奮斗常新，事業(yè)因夢(mèng)想行遠(yuǎn)。未來(lái)五年，是金口河全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是金口河加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。剛閉幕的區(qū)第十次黨代會(huì)，依據(jù)時(shí)代形勢(shì)、對(duì)標(biāo)上級(jí)要求、按照群眾意愿、針對(duì)金口河實(shí)際、傳承歷次全會(huì)決策部署，提出“1168”［8］發(fā)展思路，擘畫(huà)了金口河發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了激情奮進(jìn)“十四五”的號(hào)角，為我區(qū)育先機(jī)、開(kāi)新局指明了方向，我們要堅(jiān)定不移把這一思路貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程。
今后五年的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省市發(fā)展戰(zhàn)略、工作部署，突出共同富裕這個(gè)新的時(shí)代課題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，按照“一個(gè)主題、一條主線、六個(gè)加快、八大行動(dòng)”“1168”發(fā)展思路，重點(diǎn)圍繞“六個(gè)聚焦”，奮力推進(jìn)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配、與省市要求相適應(yīng)、與人民愿望相契合的高質(zhì)量發(fā)展。
主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2026年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破55億元，年均增長(zhǎng)8．5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9．5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12％；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10％、13％。主要目標(biāo)符合需要、符合實(shí)際、符合預(yù)期，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有基礎(chǔ)、有條件、有支撐。具體目標(biāo)是：
——加快建設(shè)大小涼山彝區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。立足金口河扎實(shí)的脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，用好全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策，切實(shí)抓好有效銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)五大振興，力爭(zhēng)到2026年打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)、省級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，鄉(xiāng)村振興成效走在省市前列。
——加快建設(shè)世界重要旅游目的地增長(zhǎng)極。全面融入樂(lè)山世界重要旅游目的地建設(shè)，持續(xù)做強(qiáng)大瓦山、大峽谷兩大極核，深化“山、水、文、城”四篇文章，力爭(zhēng)到2026年完成文旅投資100億元，建成國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)2處，年接待游客量突破400萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)20億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)。
——加快建設(shè)“中國(guó)綠色硅谷”上游產(chǎn)業(yè)配套基地。深入推進(jìn)工業(yè)硅企業(yè)技改升級(jí)、擴(kuò)能提質(zhì)，大力發(fā)展水電清潔能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2026年工業(yè)硅生產(chǎn)能力超過(guò)20萬(wàn)噸、達(dá)到全省有效產(chǎn)能的30％，水電裝機(jī)容量突破180萬(wàn)千瓦，為樂(lè)山建設(shè)“中國(guó)綠色硅谷”提供支撐。
——加快建設(shè)樂(lè)山西向開(kāi)明開(kāi)放門(mén)戶區(qū)。立足金口河地處樂(lè)山西大門(mén)、連結(jié)攀西藏彝的特殊區(qū)位，發(fā)揮景城一體、山水相融、文化厚重的自然人文優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化交通布局、破除峽谷思維，主動(dòng)承接成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的輻射帶動(dòng)，著力把金口河建設(shè)成為樂(lè)山西向連南貫北、開(kāi)明開(kāi)放的重要門(mén)戶。
——加快建設(shè)樂(lè)山特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。依托山區(qū)獨(dú)特資源稟賦，持續(xù)壯大道地中藥材、高山生態(tài)有機(jī)蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相配套的加工業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)到2026年建成特色產(chǎn)業(yè)基地6萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)、市級(jí)園區(qū)5個(gè)、縣級(jí)園區(qū)4個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。
——加快建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。認(rèn)真落實(shí)全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，鞏固深化國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，力爭(zhēng)到2026年，文旅、水電、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到60％以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、聚焦鄉(xiāng)村振興，更大力度促進(jìn)共同富裕
堅(jiān)定不移抓銜接、促振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極建設(shè)大小涼山彝區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”［9］工作要求，完善脫貧村、脫貧人口后續(xù)幫扶機(jī)制，優(yōu)化完善勵(lì)志奮進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、上學(xué)就醫(yī)等幫扶政策，確保5年過(guò)渡期內(nèi)幫扶機(jī)制、幫扶政策總體穩(wěn)定。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)和完善兜底性政策，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)做好壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)工作，完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，健全帶貧益貧機(jī)制。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，加強(qiáng)與上虞區(qū)、沙灣區(qū)全域協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)從單向幫扶到雙向合作的共贏轉(zhuǎn)變。
提升發(fā)展動(dòng)能。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“兩項(xiàng)改革”和“國(guó)土空間規(guī)劃編制”，突出片區(qū)融合，全面完成鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能集聚提升工程，打造永和鎮(zhèn)綜合型中心鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)工貿(mào)型副中心鎮(zhèn)、永勝鄉(xiāng)農(nóng)旅融合發(fā)展特色鄉(xiāng)，和平、共安彝族鄉(xiāng)打造成民族特色示范鄉(xiāng)，形成“1＋1＋3”區(qū)域發(fā)展格局，創(chuàng)建永和鎮(zhèn)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“壯骨”行動(dòng)，鼓勵(lì)探索“一村一品”“產(chǎn)村相融”新路徑，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)收入普遍突破10萬(wàn)元以上。加強(qiáng)閑置資源利用，用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“五個(gè)一批”［10］“四個(gè)一批”［11］，全面盤(pán)活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體公共資產(chǎn)。鼓勵(lì)推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，加大財(cái)政投入、金融服務(wù)、人才智力等支持力度，暢通人才資本下鄉(xiāng)渠道，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，完成永勝、金河、共安、和平4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)補(bǔ)短提升和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)“三化”建設(shè)［12］，建強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)區(qū)域中心。改善鄉(xiāng)村發(fā)展條件，統(tǒng)籌推動(dòng)交通、水利、電網(wǎng)、市政設(shè)施升級(jí)行動(dòng)，抓好永勝、吉星片區(qū)供水、小流域防洪治理工程建設(shè)，完成162公里農(nóng)村道路新改建和210公里輸電線路改造提升，開(kāi)工建設(shè)?。é┬退畮?kù)一座，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)建設(shè)“零突破”。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用等專項(xiàng)提升行動(dòng)，全面完成農(nóng)村廁所新改建，農(nóng)村污水處理覆蓋率、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理率達(dá)100％，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭(zhēng)到2026年打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村10個(gè)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。
二、聚焦旅游主導(dǎo)，更快速度實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展
堅(jiān)持融入樂(lè)山世界重要旅游目的地建設(shè)，以全域旅游、精品旅游為抓手，持續(xù)擴(kuò)大旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)。
打造龍頭景區(qū)。對(duì)標(biāo)世界一流，抓好大瓦山旅游綜合開(kāi)發(fā)全景觀光索道、多功能觀光電梯、野奢酒店、創(chuàng)意景觀橋等項(xiàng)目打造，完成大瓦山農(nóng)旅綜合體、鄉(xiāng)村田園綜合體建設(shè)，爭(zhēng)取壽屏山山地康養(yǎng)度假區(qū)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)花植物科普?qǐng)@落地建設(shè)，配套景區(qū)環(huán)線建設(shè)和旅游村鎮(zhèn)道路、水電、通信改造，創(chuàng)建大瓦山國(guó)家級(jí)AAAA旅游景區(qū)。突出抓好鐵道兵博物館提檔升級(jí)，打造多功能停車場(chǎng)、白熊溝戶外探險(xiǎn)精品線路，促進(jìn)峽谷核心景區(qū)亮點(diǎn)多元、品質(zhì)提升。力爭(zhēng)到2026年建成三星級(jí)以上民宿和酒店12家、大型游客服務(wù)中心3個(gè)、特色餐飲區(qū)4個(gè)、自駕營(yíng)地2個(gè)，完成旅游投資100億元，游客年接待量突破400萬(wàn)人次。
推進(jìn)景城一體。扮靚城區(qū)景色，依托中心城區(qū)山水生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，完善紅華生態(tài)長(zhǎng)廊、金韻廣場(chǎng)、濱河路沿線景觀，推進(jìn)檢金壩、鯉魚(yú)浩、月兒壩堤防，羅回休閑棧道，城市環(huán)山路等項(xiàng)目景觀化打造，規(guī)劃枕頭壩半島度假區(qū)，深度開(kāi)發(fā)水上運(yùn)動(dòng)、水上夜游等新業(yè)態(tài)，打造大渡河觀光十里長(zhǎng)廊。豐富城市配套，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本打造紅華三線記憶街區(qū)、城市新空間觀音寺片區(qū)，開(kāi)發(fā)星級(jí)酒店、特色餐飲區(qū)、大型購(gòu)物場(chǎng)所，不斷增強(qiáng)城市旅游綜合服務(wù)能力。理順管理體制，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，啟動(dòng)智慧文旅“一中心三平臺(tái)”［13］體系建設(shè)，打造“滿意在金”旅游服務(wù)品牌。
深化全域旅游。完善景點(diǎn)布局，以大峽谷、大瓦山為核心，打造大峽谷休閑體驗(yàn)觀光帶、大瓦山山地運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)度假帶、八月林生態(tài)民俗文化旅游帶，串聯(lián)象鼻、勝利、順河等“景點(diǎn)式村莊”，提質(zhì)白熊溝一線天、蓑衣嶺“襤褸開(kāi)疆”碑、瓦山睡佛、大峽谷坐佛、關(guān)村壩火車站等新興網(wǎng)紅點(diǎn)，打造“兩核三帶多點(diǎn)”旅游空間布局。深化區(qū)域合作，聯(lián)合小涼山旅游圈、大峨眉旅游發(fā)展聯(lián)盟，一體化打造大渡河風(fēng)景道，積極融入成渝、川滇旅游聯(lián)盟。深化宣傳推介，高標(biāo)準(zhǔn)打造音詩(shī)畫(huà)三線文創(chuàng)劇目《轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)花開(kāi)》，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)各大旅游推廣聯(lián)盟，在成渝、京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)客源地建立旅游營(yíng)銷分中心，進(jìn)一步提升“云上大瓦山、最美大峽谷”美譽(yù)度、知名度。
三、聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，更高層次推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)
堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，首抓農(nóng)業(yè)、重抓工業(yè)、狠抓服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
做精生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)培育壯大道地中藥材、高山蔬菜、食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“5＋2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系［14］，完成川牛膝中藥材、錯(cuò)季食用菌、高山生豬繁育等8個(gè)萬(wàn)級(jí)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2026年特色產(chǎn)業(yè)基地達(dá)6萬(wàn)畝，創(chuàng)建川牛膝、“三黃”2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億元。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作，加大對(duì)烏天麻無(wú)性繁殖、川牛膝多糖提取工藝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等實(shí)用技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3戶以上，建成省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范縣。大力培育“金口金品”特色品牌，申報(bào)“金口河老鷹茶”“金口河蜂蜜”國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，“三品一標(biāo)”達(dá)20個(gè)以上，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。
促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔能源，枕頭壩二級(jí)、沙坪一級(jí)水電站建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)2026年全區(qū)水電裝機(jī)容量突破180萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)到80億度，全面建成樂(lè)山水電能源綜合開(kāi)發(fā)基地。著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)三角石110KV變電站，完成鑫河公司4×35000KVA新型節(jié)能環(huán)保型硅礦熱爐及余熱綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)工業(yè)硅企業(yè)與國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，通過(guò)技改升級(jí)、搬遷擴(kuò)能，建成年生產(chǎn)力達(dá)20萬(wàn)噸工業(yè)硅生產(chǎn)基地，為樂(lè)山打造“中國(guó)綠色硅谷”提供前端支持。加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，加快玄武巖、磷礦、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，打造新型建筑材料產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。
壯大第三產(chǎn)業(yè)。改造提升主城區(qū)餐飲、住宿、娛樂(lè)、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展特色旅游商品、網(wǎng)約出租車、旅游向?qū)У确?wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會(huì)資本打造以高山中藥材為特色的醫(yī)學(xué)研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，探索“中醫(yī)藥＋旅游＋康養(yǎng)”新模式，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。用好農(nóng)村電商“四大中心”［15］，爭(zhēng)取物流企業(yè)布局區(qū)域分撥中心，加快城區(qū)物流企業(yè)入駐和城區(qū)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配送網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，以便捷物流吸引企業(yè)集聚，培育發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)5家。力爭(zhēng)2026年第三產(chǎn)業(yè)比重增加到40％。
四、聚焦投資拉動(dòng)，更寬渠道激發(fā)區(qū)域活力
堅(jiān)持投資唱主角，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升發(fā)展質(zhì)效。
注重項(xiàng)目拉動(dòng)。圍繞交通水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“三個(gè)百億投資計(jì)劃”，發(fā)揮好投資拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵作用。實(shí)施百億基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，完成峨漢高速、成昆復(fù)線、城市新區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2026年基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模達(dá)100億元以上。實(shí)施百億產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效計(jì)劃，加快新型硅材料園區(qū)、玄武巖加工園區(qū)、紅華綠色制造產(chǎn)業(yè)園、“金——犍”飛地園區(qū)、生態(tài)食品加工園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2026年產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達(dá)100億元以上。實(shí)施百億民生補(bǔ)短計(jì)劃，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，力爭(zhēng)到2026年民生投資規(guī)模達(dá)100億元以上。
強(qiáng)化招商推動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目清單，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策和招商目錄，用好旅博會(huì)、西博會(huì)、科博會(huì)、茶博會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)2026年前到位資金突破300億元。強(qiáng)化區(qū)域合作，以“金——犍”飛地園區(qū)為載體，深化拓展東西部協(xié)作，積極承接?xùn)|部地區(qū)裝備制造、醫(yī)藥健康、特色輕工、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)到2026年?yáng)|西協(xié)作簽約項(xiàng)目20億元。
加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持國(guó)能大渡河枕頭壩、商舟、鑫河、金洋、川輝、金源紡織等公司與大學(xué)、科研院所進(jìn)行科研合作，初步建立科技創(chuàng)新發(fā)展中心、文旅融合發(fā)展研究中心、硅材料研究中心、玄武巖新材料研究中心，促進(jìn)創(chuàng)新主體發(fā)育成長(zhǎng)。深入實(shí)施創(chuàng)新主體提質(zhì)行動(dòng)，加大創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，力爭(zhēng)到2026年有效注冊(cè)商標(biāo)注冊(cè)率年均增長(zhǎng)10％以上，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到全市平均水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范區(qū)。
五、聚焦宜居宜業(yè)，更高水平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
堅(jiān)持宜居宜業(yè)宜游導(dǎo)向，鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，提升城市綜合服務(wù)功能，打造大渡河流域精品山城。
實(shí)施交通強(qiáng)區(qū)。促進(jìn)外部“大聯(lián)通”，完成“一高一鐵”建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)通金口河——成都、重慶、西昌高速客運(yùn)新線路，真正融入“樂(lè)山一小時(shí)”“成都兩小時(shí)”生活圈。加快內(nèi)部“大暢通”，規(guī)劃瓦山坪通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快G245線改線隧道工程、新客運(yùn)站等項(xiàng)目，打造2個(gè)水運(yùn)旅游港口，提升金共路、金永路等一批區(qū)內(nèi)道路，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)便捷交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)交通“大提升”，扎實(shí)推進(jìn)“金通工程”，建好金口河樞紐站，增加城市、城鄉(xiāng)、城景公交線路，完成村道建設(shè)100公里，提升城鄉(xiāng)道路客運(yùn)均等化水平。力爭(zhēng)到2026年鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路比重達(dá)到60％，綜合交通發(fā)展水平走在大小涼山前列。
推動(dòng)城市更新。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色生態(tài)宜居城市基礎(chǔ)設(shè)施、濱河路改造工程、城區(qū)主干道風(fēng)貌改造等項(xiàng)目，建成城市立體停車場(chǎng)、大渡河人行廊道，實(shí)現(xiàn)人車進(jìn)城分流，確保城市交通緩堵保暢。抓好舊城改造，實(shí)施老舊小區(qū)改造，完成金峨天然氣管道建設(shè)，新增智能路燈500盞，雨污分流覆蓋率達(dá)100％，居民生活質(zhì)量明顯改善。推進(jìn)紅華記憶街區(qū)升級(jí)改造，配套建設(shè)芳華公園、紅華便民市場(chǎng)等項(xiàng)目，打造三線記憶鮮明、生態(tài)功能完善的特色街區(qū)。加快新區(qū)成勢(shì)，加快城市新空間觀音寺片區(qū)、高速入口片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成電站移民生活區(qū)建設(shè)，打造城市生活服務(wù)新地標(biāo)。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和決策部署，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放年均下降1％、3．6％。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，完成城市降塵降霾系統(tǒng)建設(shè)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95％。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，健全完善“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”，實(shí)施大瓦山濕地公園水環(huán)境治理、長(zhǎng)江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)及森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，森林覆蓋率達(dá)66．75％，大渡河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％。持續(xù)鞏固中央、省生態(tài)環(huán)保督察信訪舉報(bào)案件和反饋問(wèn)題整改成果，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全省前列。
六、聚焦普惠均衡，更有溫度增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持民生投入只增不減，更加有力地改善民生、增進(jìn)民富、保障民安，讓發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
全面保障改善民生。大力實(shí)施民生工程、全力辦好民生實(shí)事，確保每年民生支出保持在財(cái)政支出的70％以上。堅(jiān)持多措并舉擴(kuò)就業(yè)，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內(nèi)。統(tǒng)籌實(shí)施“五險(xiǎn)”保障規(guī)劃，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。強(qiáng)化婦女兒童、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群關(guān)懷服務(wù)，健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)機(jī)制，建好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站和30個(gè)兒童之家，使“一老一小”幸福感顯著提升。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育，落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，新建永和鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)，持續(xù)提升延風(fēng)中學(xué)教學(xué)質(zhì)量，全區(qū)學(xué)前毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率保持100％。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好市區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體、人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療資源配置，力爭(zhēng)2026年80％鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效工程，全覆蓋打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。
堅(jiān)決筑牢安全屏障。立足總體國(guó)家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”政治責(zé)任，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面推廣森林防滅火、防汛減災(zāi)、疫情防控“三防統(tǒng)一”包保模式，高質(zhì)量抓好森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查和森林防火規(guī)劃，逐步整治銷號(hào)現(xiàn)存59個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)，常態(tài)化抓好疫情防控工作，堅(jiān)決捍衛(wèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入保障，落實(shí)定期排查演練機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力，實(shí)現(xiàn)建筑工程、特種設(shè)備、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全底線。扎實(shí)抓好“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”的升級(jí)改造，落實(shí)網(wǎng)格化管理，力爭(zhēng)平安“六無(wú)”村［16］（社區(qū)）創(chuàng)建率100％。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將更加注重政府自身建設(shè)，勵(lì)精圖進(jìn)不止，接續(xù)奮斗前行，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力打造人民滿意的政府。
——旗幟鮮明講政治，打造忠誠(chéng)政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠誠(chéng)實(shí)踐者，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格做到令行禁止、政令暢通，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。
——依法履職守規(guī)矩，打造法治政府。始終以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法，不斷提升政府工作法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，健全完善合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重大行政決策機(jī)制，確保政府決策經(jīng)得起法治考量、體現(xiàn)民意取向。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，讓政府在陽(yáng)光下高效運(yùn)行。
——擔(dān)當(dāng)實(shí)干提效能，打造有為政府。始終把思想作風(fēng)紀(jì)律整頓作為重中之重，敢于“瞪起眼來(lái)”，敢于動(dòng)真碰硬。聚焦招商引資、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化誠(chéng)信履職意識(shí)，提升誠(chéng)信行政水平，進(jìn)一步樹(shù)立公平、公正、誠(chéng)信的良好政府形象。建立“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任化、責(zé)任節(jié)點(diǎn)化”的工作推進(jìn)體系，鍥而不舍抓推進(jìn)，一著不讓抓落實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作走在前、創(chuàng)一流。
——清正廉明作表率，打造廉潔政府。始終嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持不懈抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，把有限的資金用到發(fā)展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，集中財(cái)力辦大事，以政府的“緊日子”換取全區(qū)人民的“好日子”。大力發(fā)揚(yáng)自我革命、自我斗爭(zhēng)精神，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)懲各類違紀(jì)違法行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表！奮進(jìn)號(hào)角震天響，厲兵秣馬踏征程。讓我們高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化金口河而不懈努力奮斗。
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