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2018年工作回顧
2018年是金口河區(qū)成立四十周年，也是向貧困發(fā)起總攻的決戰(zhàn)之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府以及區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團(tuán)結(jié)、緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，踐行發(fā)展新理念、新要求，聚焦脫貧摘帽目標(biāo)，履職盡責(zé)、實(shí)干苦干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值38億元，同比增長5．5％；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5．5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31．3億元，同比增長15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10．76億元，同比增長12％；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入2．17億元，同比增長8．2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33665元，同比增長9％；農(nóng)村居民人均可支配收入14276元，同比增長9．5％。
一年來，我們補(bǔ)短板、打硬仗，脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。舉全區(qū)之力，聚全民之智，36名縣級領(lǐng)導(dǎo)沉下去、1037名幫扶干部貼著幫，向高質(zhì)量脫貧摘帽發(fā)起總攻。實(shí)現(xiàn)2個(gè)省定貧困村、1017名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0．6％，順利通過市級驗(yàn)收。統(tǒng)籌整合各類資金8．3億元投入脫貧攻堅(jiān)，新（改）建住房7053戶，建成集中安置點(diǎn)15個(gè)，改造農(nóng)村道路238公里，率先在大小涼山實(shí)現(xiàn)通村公路安防設(shè)施全覆蓋。提升農(nóng)村電網(wǎng)234．9公里，實(shí)施安全飲水惠及3萬余人，新建通訊線路375公里、基站29座，“路上山、水到家、電入戶、通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”成為群眾生活新標(biāo)配。著力構(gòu)建“公司（專合組織）＋基地＋貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，因地制宜規(guī)劃“一園兩帶九基地”區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)，全覆蓋帶動(dòng)貧困戶人均增收2200元，帶動(dòng)一般農(nóng)戶8500人，人均增收900余元。因戶施策實(shí)施“五小到戶”“五大就業(yè)行動(dòng)”，開發(fā)各類公益性崗位573個(gè)，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力1168人。2018年，全區(qū)貧困人口人均純收入達(dá)10090．95元。實(shí)施“消薄”工程，逐村打造“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”，41個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)收入人均超過52元。深化“4＋12”兜底式扶貧，低保兜底貧困人口2165人，資助貧困學(xué)生689人，救助貧困戶2400余人次，兜底保障讓貧困群眾生活更有底氣、更有尊嚴(yán)。浦金東西扶貧協(xié)作、沙金對口幫扶、省內(nèi)定點(diǎn)幫扶再譜新篇，為全區(qū)高質(zhì)量脫貧摘帽注入新活力。在脫貧攻堅(jiān)這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中，全區(qū)干部職工以及援金干部，忘記了“雙休”、淡化了“假日”，舍小家、顧大家，始終奮戰(zhàn)在第一線；大批有志之士飲水思源、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富；大批貧困群眾不等不靠、自力更生，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和精神“雙脫貧”；社會(huì)各界有錢出錢、有力出力，勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任。在此，我代表區(qū)人民政府，向大家的艱辛付出，表示誠摯的慰問和崇高的敬意！
一年來，我們抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，精心布局、推動(dòng)一二三產(chǎn)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為6：61：33。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，包裝生成“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目92個(gè)，成昆復(fù)線、峨漢高速加快推進(jìn)，沙坪二級水電站全面建成發(fā)電，關(guān)村壩生態(tài)堤防、江溝料場復(fù)墾進(jìn)展順利。全力推進(jìn)招商引資，制定招商引資高位推進(jìn)工作方案，到位資金8億元。產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)，枕頭壩二級、沙坪一級水電站前期加快推進(jìn)，鑫河、川輝等公司完成綠色化改造，金洋康寧煙氣脫硫技術(shù)改造穩(wěn)步推進(jìn)。金犍“飛地”園區(qū)加快建設(shè)，發(fā)展空間持續(xù)拓展。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，全年大網(wǎng)下電、境外輸電近5億度，協(xié)調(diào)流動(dòng)資金4．5億元，解決交通、土地等問題13個(gè)。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)46億元，同比增長6．8％。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)生態(tài)食品加工園建設(shè)，發(fā)展烏天麻、川牛膝、食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)基地4萬余畝。成功躋身省級中藥材重點(diǎn)縣。新認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，主打“原生態(tài)”“扶貧牌”，組織參加展銷會(huì)4次，特色農(nóng)產(chǎn)品銷售額增加30％。堅(jiān)持發(fā)展全域旅游，完成大峽谷景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、水上項(xiàng)目，加快大瓦山旅游環(huán)線建設(shè)，金口大峽谷國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建順利通過省級評估驗(yàn)收。成功舉辦“老鐵回家”、山地文旅節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，旅游品牌知名度、美譽(yù)度不斷提升。全年接待游客70．2萬人次，同比增長26．92％，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2．9億元，同比增長31．14％。財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)征管、挖稅源，地方財(cái)政收入達(dá)2．17億元，同比增長8．2％；支出8．79億元，同比增長21．7％。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，全年銀行機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到19．58億元、30．4億元，同比增長24．5％、5．5％。
一年來，我們抓環(huán)境、統(tǒng)城鄉(xiāng)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。認(rèn)真打好污染防治“四大戰(zhàn)役”，還全區(qū)群眾“綠水青山藍(lán)天”。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察問題整改，整改問題117個(gè)，拆除小水電7座，區(qū)域內(nèi)小水電永久性生態(tài)下泄設(shè)施加快建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線。持續(xù)開展水污染治理，啟動(dòng)5座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完成24個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境連片整治、36個(gè)聚居點(diǎn)污水治理。大力開展大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓企業(yè)污染排放監(jiān)管和揚(yáng)塵油煙整治，落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，區(qū)域大氣質(zhì)量明顯改善。持續(xù)做好土壤和固體廢物污染防治，成功處置金光公司廢棄?；?、陳磨房溝滑坡安全隱患。全面落實(shí)“河長制”，大渡河出入境斷面水質(zhì)常年保持在Ⅱ類，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。大力開展生態(tài)恢復(fù)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成營造林2．33萬畝。加強(qiáng)濕地公園、森林保護(hù)區(qū)管護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)57．8％。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快城市總體規(guī)劃修編，城鄉(xiāng)一體化水廠全面建成，區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心加快建設(shè)，城市配套更加完善，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)47．41％。全面規(guī)范城市道路交通、商攤經(jīng)營等秩序，建成金韻廣場，新增停車位150個(gè)，停車難問題有效緩解。啟動(dòng)41個(gè)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，完成勝利村特色村落、新光村移民安置點(diǎn)打造，8個(gè)村成功創(chuàng)建為省級“四好村”。
一年來，我們抓保障、促和諧，民生福祉不斷改善。堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。十項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事全面或超額完成，對標(biāo)補(bǔ)短三年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)。社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障、社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策，大力推進(jìn)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)780人，失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，深入實(shí)施“教育六大提升工程”，出臺(tái)教育發(fā)展十條措施，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)積極性。全面落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，貧困學(xué)生輟學(xué)率為零，順利通過省級義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。全面啟動(dòng)延風(fēng)中學(xué)擴(kuò)建，教育教學(xué)設(shè)施更加完善。著力夯實(shí)衛(wèi)生服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)分級診療制度，區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，在全市率先建成智能家庭醫(yī)生管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化預(yù)防接種門診全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，城市文明程度不斷提升。深化“平安金口河”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，全力做好非洲豬瘟防控工作，全區(qū)安全形勢總體平穩(wěn)。大力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入開展道路交通安全綜合整治，社會(huì)秩序持續(xù)向好。
一年來，我們抓服務(wù)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)依法行政，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論及人民群眾的廣泛監(jiān)督。全年承辦人大代表建議29件，政協(xié)委員提案34件，辦結(jié)率100％。健全政府工作運(yùn)行規(guī)則、政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則、政府性投資項(xiàng)目管理等工作制度，有效促進(jìn)了政府決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。實(shí)施稅收征管體制改革，國、地稅順利合并。加快國有投融資體制改革，金泓公司繼續(xù)做大做強(qiáng)。深化放管服改革，全面落實(shí)行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，群眾辦事更加便捷。清理公布“四辦”清單、區(qū)鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單，受理行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)51142件，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率均為100％。開通“心連心服務(wù)熱線”，累計(jì)受理群眾訴求448件。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)政府項(xiàng)目93個(gè)，總額1．2億元，審減金額1142萬元，審減率9．48％?！叭苯?jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)全面公開。公務(wù)用車統(tǒng)一管理平臺(tái)初步建成，辦公用房管理全面規(guī)范。配合監(jiān)察體制改革，對所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。深化“護(hù)根”行動(dòng)，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”清卡行動(dòng)成效明顯。保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處一批群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，干部廉潔自律意識(shí)明顯加強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改善。
與此同時(shí)，國防教育、武裝、民族宗教、防震減災(zāi)和統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、地方志、氣象等工作取得新業(yè)績，工會(huì)、老齡、殘疾人、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，回顧一年來政府工作，倍感欣慰。我們深知，這些成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、勇于拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體援金干部、全區(qū)廣大干部群眾、駐金部隊(duì)官兵、政法干警，向各民主黨派、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士，向所有關(guān)心、支持金口河發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，待化解的矛盾依然較多，發(fā)展的任務(wù)依然繁重，主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展后勁不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出；金融、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在；個(gè)別政府工作人員不作為、慢作為、怕作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政效率仍需提升。針對這些問題，我們務(wù)必強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決！
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的沖刺之年，也是我區(qū)高質(zhì)量脫貧摘帽大考交卷之年。政府工作總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市和區(qū)委的決策部署，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，緊扣“全域開放年”經(jīng)濟(jì)工作主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，圍繞“11357”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，深化開放合作，確保高質(zhì)量脫貧摘帽，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11．6％；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8％；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長8％、9％。全面完成市下各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
一、聚焦脫貧摘帽，開啟全面小康新征程
按照脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)第三方驗(yàn)收評估內(nèi)容，對標(biāo)對表，補(bǔ)齊短板，確保高質(zhì)量通過省級驗(yàn)收考核和第三方評估驗(yàn)收，完成最后238人減貧任務(wù)，做到脫真貧、真脫貧，建成大小涼山脫貧攻堅(jiān)示范區(qū)。
繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。抓好住房保障，完成農(nóng)村危舊房新改建后續(xù)工作，確保戶戶有安全住房。認(rèn)真落實(shí)易地扶貧搬遷政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。繼續(xù)鞏固水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成“四好路”建設(shè)，加快實(shí)施安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、通信線路等提升改造，確保質(zhì)量過硬、群眾滿意，徹底打通基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。
繼續(xù)提升公共服務(wù)。深化教育精準(zhǔn)扶貧，全面落實(shí)各項(xiàng)資助政策，確保精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助。狠抓醫(yī)療保障落實(shí)，深化健康扶貧“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)100％”、“三個(gè)一批”，將貧困戶就醫(yī)支出控制在可承受范圍，徹底解決看病貴、看病難問題。充分發(fā)揮村活動(dòng)室、文化室、衛(wèi)生室作用，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
繼續(xù)抓好扶貧增收。進(jìn)一步健全“政府＋銀行＋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)＋合作社＋農(nóng)戶”五位一體風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，用好用活“四大風(fēng)險(xiǎn)基金”，保障脫貧路上“零風(fēng)險(xiǎn)”。大力支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新型扶貧金融產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)（合作社）圍繞中藥材、精品果蔬、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健全產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，確保產(chǎn)品有穩(wěn)定銷路，群眾有穩(wěn)定收入。堅(jiān)持扶貧先扶志，大力開展技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提升貧困群眾致富能力。
繼續(xù)凝聚扶貧合力。深入開展全覆蓋結(jié)對幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)扶貧等工作，進(jìn)一步動(dòng)員各方力量參與脫貧攻堅(jiān)。抓好浦江、沙灣對口扶貧協(xié)作，深化教育醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)及文化旅游等領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地落實(shí)。強(qiáng)化感恩、法治、文明教育，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，筑牢全面小康堅(jiān)實(shí)堡壘。
二、聚焦發(fā)展質(zhì)量，開辟跨越趕超新路徑
堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益擺在更加突出的位置，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步置換落后產(chǎn)能，培育一批符合發(fā)展新理念、具有區(qū)域競爭力的工業(yè)增長點(diǎn)。堅(jiān)持“培強(qiáng)”與“育新”并重，大力推進(jìn)枕頭壩二級、沙坪一級水電站前期工作，力爭2019年內(nèi)核準(zhǔn)動(dòng)工。啟動(dòng)玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園前期工作，實(shí)施老汞山磷礦擴(kuò)建技改，完成金洋康寧、川輝、鑫河煙氣脫硫改造項(xiàng)目。全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家。堅(jiān)持“筑巢”與“引鳳”并進(jìn)，堅(jiān)持土地、環(huán)保、融資跟著項(xiàng)目走，不斷強(qiáng)化對企業(yè)的支持和保障。著力提升工業(yè)園區(qū)承載能力，新開工710平臺(tái)污水、供電、堤防等基建項(xiàng)目，推進(jìn)椏溪220千伏變電站盡快落地。加快“金犍”飛地園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)入駐企業(yè)3戶。完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化土地資源配置。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)。持續(xù)布局“一園兩帶九基地”，建設(shè)生態(tài)食品加工園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、集配和冷鏈物流“零突破”。啟動(dòng)高山標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)循環(huán)示范項(xiàng)目，高山反季節(jié)蔬菜示范基地建設(shè)，加快中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、油用牡丹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)茶葉、高山藤椒、食用菌基地提檔升級。發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新培育省級農(nóng)民專業(yè)合作社1家、市級5家，省級家庭農(nóng)場1個(gè)、市級5個(gè)。抓好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，加大地標(biāo)產(chǎn)品、綠色品牌培育力度，制定“老鷹茶”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個(gè)以上。
推進(jìn)旅游加快發(fā)展。以創(chuàng)建天府旅游名縣為載體，實(shí)施旅游三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升旅游發(fā)展水平。突出抓好“旅游＋交通”，完成大瓦山旅游環(huán)線建設(shè)以及景區(qū)內(nèi)部道路提升改造，打造老樂西旅游走廊。抓好大峽谷景區(qū)品質(zhì)提升，規(guī)范景區(qū)運(yùn)營管理，提升服務(wù)質(zhì)量。依托彝族文化、鐵道兵文化、三線文化，開發(fā)文旅產(chǎn)品，講好峽谷旅游故事。啟動(dòng)大瓦山景區(qū)AAAA創(chuàng)建，完成核心景區(qū)相關(guān)規(guī)劃，配套游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施。因地制宜開發(fā)水上觀光、民俗體驗(yàn)、戶外運(yùn)動(dòng)等特色旅游項(xiàng)目，完善吃住行、游購?qiáng)实扰涮自O(shè)施。強(qiáng)化宣傳推介，圍繞“中國最美峽谷旅游目的地”形象定位，精心規(guī)劃旅游線路，持續(xù)推廣轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)花節(jié)、山地文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，深入推進(jìn)“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建，不斷提升金口河旅游知名度、美譽(yù)度。力爭全年培育限上商貿(mào)企業(yè)1家，旅游總收入和接待人次同比分別增長20％以上。
推進(jìn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。全方位打好風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，盡快出臺(tái)金融、財(cái)政等9大風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案。突出金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控化解，加大防范和打擊非法集資案件力度，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極爭取地方政府債券，加快存量債務(wù)化解，科學(xué)規(guī)范債務(wù)增量。
三、聚焦開放合作，蓄積綠色崛起新動(dòng)能
堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，持續(xù)不斷擴(kuò)大對外開放，選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，以改革增動(dòng)力，以開放強(qiáng)基礎(chǔ)，以建設(shè)促發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)作為爭項(xiàng)目，實(shí)時(shí)跟進(jìn)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持動(dòng)態(tài)，謀劃、包裝、儲(chǔ)備、申報(bào)一批全域旅游、農(nóng)田水利、扶貧開發(fā)和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市“籠子”。瞄準(zhǔn)國字頭、央字號(hào)和民營500強(qiáng)等企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭全年到位省內(nèi)外資金10億元以上。繼續(xù)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”、看板管理，加快推進(jìn)紅華記憶小鎮(zhèn)、殯葬服務(wù)中心等83個(gè)項(xiàng)目，完成投資44億元以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保政府機(jī)構(gòu)編制、人員有序流動(dòng)，政府工作有力有序。深化“放管服”改革，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。全面實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地5000畝。推進(jìn)國企制度改革，健全“1＋N＋n”國有資本管理體系。深化投融資體制改革，完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”。堅(jiān)持PPP、基金投資、發(fā)行債券等多條腿走路，多渠道籌集建設(shè)資金。
優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境。不斷改善交通大環(huán)境，加快成昆復(fù)線、峨漢高速建設(shè)，盡快融入樂山一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，出臺(tái)地方性支持政策，全力幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，盡快建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。加快一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行“最多跑一次”，解決群眾辦事痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)。大力推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)體系。積極支持餐飲住宿、物流快遞、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)提檔升級，不斷推動(dòng)金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、信息咨詢等新業(yè)態(tài)擴(kuò)面提質(zhì)，全年新增企業(yè)貸款1．5億元以上。加快省級電子商務(wù)示范縣建設(shè)，開展電子商務(wù)培訓(xùn)3000人次，電商交易額年增長達(dá)30％以上。
四、聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間
堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力完善宜居宜業(yè)宜游配套，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民獲得感和幸福感。
建設(shè)精品山城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)全域空間“一張藍(lán)圖”管控，落實(shí)城區(qū)建設(shè)“加減法”，解決城區(qū)設(shè)施功能不配套、路面管網(wǎng)老舊等問題。新區(qū)建設(shè)做“加法”。推動(dòng)城市新區(qū)PPP項(xiàng)目落地，啟動(dòng)G245線金口河隧道工程，完成紅華片區(qū)三供一業(yè)改造，建成城市垃圾中轉(zhuǎn)站、中小停車場。舊城改造做“減法”。實(shí)施拆違補(bǔ)綠，啟動(dòng)金橋公園及地下停車場改造、城市污水廠提標(biāo)擴(kuò)容，抓好橘苑路、環(huán)山路等背街小巷整治。加快打造“一河兩岸”，完成紅華生態(tài)長廊建設(shè)，實(shí)施濱河路及對岸山體亮化工程，持續(xù)扮靚城市。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞“二十字方針”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。做深做細(xì)做實(shí)41個(gè)村莊規(guī)劃，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，將生態(tài)、旅游、公共服務(wù)等元素充分融入其中，切實(shí)做到打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁、利長遠(yuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)集約有序流轉(zhuǎn)，探索“田園綜合體”等新型產(chǎn)業(yè)模式，推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索通過自辦產(chǎn)業(yè)、入股搭車、村辦項(xiàng)目等方式做實(shí)做強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化農(nóng)村建房規(guī)范管理，提升集鎮(zhèn)承載力和吸引力。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，以農(nóng)村環(huán)境“三大革命”、“五清一改”、“四化同步”為主要內(nèi)容，有序抓好村莊綠化、照明亮化、環(huán)境凈化。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
狠抓城市管理。持續(xù)開展“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建。堅(jiān)持長效保潔，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保不留死角、不留盲區(qū)；持續(xù)強(qiáng)化“兩違”管控，堅(jiān)持全天候、全覆蓋，確?？刂圃隽俊⑾媪?；堅(jiān)持“公安＋城管”常態(tài)管理，嚴(yán)厲整治“七亂”行為，打造“嚴(yán)管街、樣板街”。加快推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步提升便民惠民程度。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，將市政建設(shè)與公共服務(wù)推向市場。鼓勵(lì)金泓、金城等公司參與城市投資建設(shè)、經(jīng)營管理。
五、聚焦生態(tài)文明，厚植美麗發(fā)展新優(yōu)勢
堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”不動(dòng)搖，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
筑牢生態(tài)防線。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)邊界開發(fā)“三條紅線”。加大集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)力度，完成污染源普查。深入落實(shí)“河長制”，全面加強(qiáng)河道監(jiān)管。加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防控。建立健全環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)、土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度，從源頭上筑牢環(huán)境保護(hù)屏障。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。對標(biāo)中央、省環(huán)保督察反饋的環(huán)境突出問題，持續(xù)開展整改“回頭看”。打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，重點(diǎn)抓好企業(yè)排污、道路揚(yáng)塵等監(jiān)管工作，確保空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)85％以上。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”機(jī)制，確保城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)95％以上。加快城鄉(xiāng)污水治理，抓好畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等污染防治，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改造，大渡河出入境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整理工作，新增耕地423畝。完成全區(qū)森林質(zhì)量提升改造，森林覆蓋率提高到58．06％。
提升生態(tài)效益。加大資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，鼓勵(lì)引導(dǎo)利用新能源、可再生能源，提高秸稈綜合利用效率。推進(jìn)第三次全國國土資源調(diào)查工作，加大礦山綜合整治，鞏固綠色礦山創(chuàng)建成效。積極爭取大渡河流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，增加生態(tài)資源直接收益。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，讓勤儉節(jié)約、低碳綠色、健康文明的生活方式成為新風(fēng)尚。
六、聚焦民生福祉，共享美好幸福新生活
堅(jiān)持推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、便利化，不斷提升群眾幸福指數(shù)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
筑牢民生底線。加大財(cái)政投入力度，實(shí)施十大民生工程和20件民生實(shí)事。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推行大病救助，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)特殊困難群眾分類保障制度。加大扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度，積極完善區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
繁榮社會(huì)事業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，深化“教育六大提升工程”，完成延風(fēng)中學(xué)擴(kuò)建，不斷提升教育基礎(chǔ)設(shè)施。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，力爭高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗(yàn)收。建設(shè)“健康金口河”，全面完成區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心、區(qū)人民醫(yī)院住院樓項(xiàng)目，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，增強(qiáng)全民健康和人口素質(zhì)。加快衛(wèi)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。大力繁榮文體事業(yè)，新建融媒體中心，完成“一池一館一部”改建，組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。扎實(shí)開展“七五”普法。認(rèn)真完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
與此同時(shí)，積極支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，統(tǒng)籌推進(jìn)物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、氣象、地方志、防震減災(zāi)、人民防空、公共資源交易等工作。
建設(shè)“平安金口河”。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制度，堅(jiān)決杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。始終保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)全民國防教育，加快構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局。健全矛盾糾紛排查化解信息互通機(jī)制，落實(shí)初信初訪工作責(zé)任制，將工作重心下移下沉到鄉(xiāng)村。辦好“心連心服務(wù)熱線”，有效解決群眾訴求。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提升源頭治理和應(yīng)對處置水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，積極主動(dòng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，打鐵必須自身硬！面對新時(shí)代、新形勢、新要求，必須用更嚴(yán)的作風(fēng)、更實(shí)的舉措、更強(qiáng)的決心、更鐵的擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做政治上的維護(hù)者、組織上的服從者、行動(dòng)上的跟隨者、情感上的認(rèn)同者。
堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿工作始終，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見；健全政府工作人員學(xué)法用法制度，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持宗旨意識(shí)。把勤政為民融入工作之中，始終堅(jiān)持把人民對美好生活的需要作為第一奮斗目標(biāo)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，主動(dòng)深入鄉(xiāng)村、企業(yè)基層一線，訪民情、解民憂、化民難，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為工作原則，堅(jiān)持干字當(dāng)頭，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，全面實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，凡事做到說了就算、定了就干、干就干好；堅(jiān)持重任面前當(dāng)仁不讓，關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，以干部的“辛苦指數(shù)”換取全區(qū)人民的“幸福指數(shù)”。
堅(jiān)持廉潔本色。把清正廉潔作為工作底線，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)懲扶貧、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生等領(lǐng)域違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省市十項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，全力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，發(fā)展是實(shí)干出來的，事業(yè)是拼搏出來的，幸福是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，以更加奮發(fā)有為的精神、抓鐵有痕的決心、求真務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)，為率先高質(zhì)量脫貧摘帽、決勝全面小康，奮力譜寫新時(shí)代金口河發(fā)展新篇章而不懈努力！
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