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2022年，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞上級部署和工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，切實推動法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)全面落實，為金口河區(qū)的綠色發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的法治保障?，F(xiàn)將我區(qū)2022年度法治政府建設(shè)工作報告如下。
一、主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入年度工作要點和依法行政考核，作為會前學(xué)法必學(xué)內(nèi)容、黨校必修課程。以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)實施《樂山市金口河區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021－2025年）》《樂山市金口河區(qū)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》《法治金口河建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《樂山市金口河區(qū)法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時重要講話精神的實施方案》，舉行區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)“習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要”。區(qū)委黨校將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》納入主體班專題課程。
2、做實習(xí)近平法治思想宣傳解讀。開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動12次，運(yùn)用微信公眾號等媒介廣泛宣傳。
（二）從嚴(yán)執(zhí)行依法決策規(guī)定
1、完善依法決策機(jī)制。嚴(yán)格落實重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展合法性審查工作，做到合法性審查全覆蓋、全記錄。全年共審查重大行政決策類文件、行政規(guī)范性文件36份，出具書面法制審查意見書36份。組建了我區(qū)法律顧問團(tuán)，積極協(xié)調(diào)聘請3名專家、11名律師參與到我區(qū)黨委政府公共管理事務(wù)中，為科學(xué)決策、依法行政提供法律意見建議，為政府擔(dān)任代理人參加訴訟等。我區(qū)法律顧問全年為我區(qū)重點項目、重大行政決策提出法律意見100余條，代理訴訟案件17件。
2、強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》制定的標(biāo)準(zhǔn)及流程開展合法性審查，并進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。2022年4月，我區(qū)積極組織從事規(guī)范性文件合法性審查工作的負(fù)責(zé)人和工作人員參加了規(guī)范性文件合法性審查專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了我區(qū)規(guī)范性文件管理審查工作能力。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1、深化綜合行政執(zhí)法改革。通過整合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站（所）的力量和資源，負(fù)責(zé)區(qū)綜合行政執(zhí)法局職責(zé)范圍內(nèi)適用簡易程序的行政執(zhí)法工作，承擔(dān)日常巡查、接受投訴和協(xié)助調(diào)查取證工作，實現(xiàn)執(zhí)法職能由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，工作力量和保障向基層一線傾斜，取得了“一支隊伍管執(zhí)法”、基層治理全覆蓋、執(zhí)法能力水平全面提升的改革成果。全年共受理案件61件，累計處罰金額44203元。
2、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。推深做實行政執(zhí)法“三項制度”各項工作。探索開展不定期網(wǎng)上巡查執(zhí)法公示落實情況，通過案卷評查，抽查各行政執(zhí)法部門落實執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度的情況，推動實現(xiàn)我區(qū)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法決定合法有效。
3、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法人員資格管理。梳理2022年金口河區(qū)行政執(zhí)法主體資格單位33個，嚴(yán)格審查行政執(zhí)法人員資格，落實執(zhí)法證件的監(jiān)督審核管理發(fā)放和年審工作，全年新辦行政執(zhí)法證67張，年審執(zhí)法證33張，注銷4張，現(xiàn)我區(qū)在冊執(zhí)法人員共301名。二是深入開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改活動。對我區(qū)行政執(zhí)法中存在的突出問題進(jìn)行了全面調(diào)查，有效記錄問卷200人次，梳理出重點問題10條，針對突出問題擬發(fā)執(zhí)法整改通知書3份。三是落實重大行政處罰、行政強(qiáng)制備案審查工作。充分發(fā)揮重大行政處罰備案審查制度的監(jiān)督糾錯功能，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。
（四）不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境
1、嚴(yán)格審查政策。積極貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和各項助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，依法編制完善區(qū)級行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，對全區(qū)行政權(quán)力進(jìn)行了進(jìn)一步梳理，對各單位行政權(quán)力實行動態(tài)調(diào)整，通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單。認(rèn)真做好政務(wù)一體化平臺的事項認(rèn)領(lǐng)、錄入上報和網(wǎng)上運(yùn)行辦件工作。經(jīng)對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施進(jìn)行審查，我區(qū)沒有制定違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。
2、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。鞏固提升“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，我區(qū)在4．0事項管理系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)、發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項561項，積極推動“一件事一次辦”重點清單100個，已配置98個并入駐綜窗。在省一體化平臺辦件數(shù)34584件，證照生產(chǎn)率100％，政務(wù)目錄規(guī)范度100％。工程建設(shè)審批辦件數(shù)145件?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”目標(biāo)清單認(rèn)領(lǐng)率、實施清單完備率100％?！按ㄓ逋ㄞk”認(rèn)領(lǐng)發(fā)布率100％，目前基礎(chǔ)信息配置綜合排名全市前列。
3、加強(qiáng)法律服務(wù)。聚焦疫情對企業(yè)經(jīng)營的影響，積極為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律服務(wù)，組織專業(yè)法治隊伍到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展疫情防控期間工業(yè)企業(yè)“點對點”服務(wù)，幫助企業(yè)解決法律問題20余個，提供法律參考意見100余條，督促企業(yè)抓好防疫防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)；深入企業(yè)、工地開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》法治體檢專項活動2次，發(fā)放法治宣傳資料2000余份，接受法律咨詢100余次，建立農(nóng)民工勞動合同普查和體檢檔案9份，查閱勞動合同1600份，針對簽訂勞動合同與勞務(wù)用工存在的問題提出法律建議12條。
（五）加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督力度
1、自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，按時向人大及其常委會履行工作報告制度，接受詢問和質(zhì)詢，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，并將執(zhí)行結(jié)果及時向人大及其常委會報告等；積極為民主黨派、政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件，增強(qiáng)民主監(jiān)督實效，及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議；依法執(zhí)行人民法院生效判決，落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度等，重視法院、檢察院的司法建議。
2、深化政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行四川省人民政府公開地方標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，重點做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)與實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。妥善做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障等民生方面的熱點輿情回應(yīng)處置工作，及時發(fā)布涉及疫情防控、社會民生等各類信息1000余條。
（六）依法化解矛盾解決爭議
1、健全糾紛多元化解機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)矛盾風(fēng)險防范化解管控，堅持黨政主導(dǎo)，深化多元化解工作機(jī)制，區(qū)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心已正式掛牌入駐區(qū)公共法律服務(wù)中心，2022年，全區(qū)排查受理調(diào)解各類矛盾糾紛105件，調(diào)解成功105件。對全區(qū)9個行業(yè)人民調(diào)解委員會和1個個人調(diào)解室的標(biāo)牌標(biāo)識、工作流程、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范，建立了調(diào)解員人才信息庫。深化“訴非銜接”和“公調(diào)對接”，在法院建立了訴前調(diào)解組織。建立各級排查機(jī)制，實行三大調(diào)解（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）力量互動協(xié)作、有效對接，全年我區(qū)無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。
2、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。貫徹落實國家行政復(fù)議體制改革決策部署，深化“府院”共治，積極化解行政爭議。一是注重便民高效，暢通行政復(fù)議申請渠道，對于符合行政復(fù)議申請的案件依法積極受理，在確保辦案質(zhì)量的同時盡量實現(xiàn)快審快結(jié)，全年辦理行政復(fù)議案件6件；二是堅持依法辦案，對行政機(jī)關(guān)提供的證據(jù)材料、音頻視頻等相關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保案件法律論證充分透徹，有效回應(yīng)人民群眾對行政復(fù)議工作的要求和期待。統(tǒng)籌辦理行政應(yīng)訴案件，對區(qū)級部門為被告的行政應(yīng)訴案件，區(qū)司法局均予以指導(dǎo)并全程跟蹤。辦理以區(qū)政府為被告的應(yīng)訴案件6件，其中開庭審理6件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均按要求參加訴訟活動。
（七）建立金口河基層法治保障體系
1、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。因地制宜創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”，金口河區(qū)永和鎮(zhèn)勝利村榮獲“省級第一批民主法治示范村”。深化“六無”平安村（社區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)公安派出所、社區(qū)警務(wù)室、人民法庭、司法所等基層組織建設(shè)。推進(jìn)民族地區(qū)依法常態(tài)化治理，落實禁毒防艾綜合治理，網(wǎng)絡(luò)空間法治化治理。
2、推動全社會增強(qiáng)法治觀念。持續(xù)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，積極開展2022年“12·4憲法宣傳周”活動以及青少年學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動。組織開展“美好生活·民法典相伴”“為民辦實事·民法典宣講進(jìn)鄉(xiāng)村”等專項活動，推動民法典學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施。參與開展“法治四川行”一月一主題活動，截至目前，開展主題普法宣傳18余場。
3、提高基層法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)中心、站（室）、“互聯(lián)網(wǎng)＋法律服務(wù)”、法律援助工作站等平臺服務(wù)功能，為群眾提供24小時在線的全方位法律服務(wù)，目前，我區(qū)覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)實體平臺基本建成，共設(shè)立了公共法律服務(wù)中心1個、法律服務(wù)站5個，法律服務(wù)室30個，建立了全區(qū)法律人才信息庫，推動“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，實現(xiàn)了法律服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。各法律服務(wù)中心、站全年接訪法律咨詢950余人次，為民提供法律援助92件，依托“金口河普法”公眾號為群眾解答網(wǎng)絡(luò)咨詢100余人次，發(fā)布法治動態(tài)信息68篇，閱讀量達(dá)4000次。
（八）壓實法治政府建設(shè)主體責(zé)任
強(qiáng)化評估考核。認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》關(guān)于“充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用”等相關(guān)要求，及時開展總結(jié)評估，積極參加法治政府示范創(chuàng)建。全面梳理總結(jié)出我區(qū)法治政府建設(shè)工作短板，認(rèn)真抓好整改落實，進(jìn)一步推動法治政府建設(shè)各項工作落到實處、見到實效。
二、存在的不足及原因
（一）全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)仍存“監(jiān)督短板”。行政執(zhí)法“三項制度”推進(jìn)力度有待加強(qiáng)，一是行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時限有待完善；二是執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄、保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的很少；三是各單位聘請的法律顧問參與本單位重大執(zhí)法決定法制審核工作力度不足，全區(qū)各單位開展法制審核人員業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。
（二）全面推進(jìn)法治隊伍建設(shè)仍存“力量短板”。各單位法治人員力量配備不足，我區(qū)多數(shù)部門缺乏專業(yè)對口的法制審核人員、執(zhí)法人員等，工作開展難度較大，特別是實行綜合執(zhí)法改革后，執(zhí)法人員老齡化的情況明顯，執(zhí)法人員綜合能力參差不齊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足。
三、下一步工作打算
（一）完善法治政府工作機(jī)制，在提高質(zhì)量上求實效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，聚焦法治政府建設(shè)重點目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)法治政府督查、法治建設(shè)情況定期報告等工作機(jī)制，以全面依法治區(qū)為統(tǒng)籌，以法治示范創(chuàng)建為載體，抓緊抓實嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等要素環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)推進(jìn)法治社會、法治政府一體建設(shè)，全面提升我區(qū)法治政府示范創(chuàng)建引領(lǐng)力、行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范力、合法性審查約束力、行政復(fù)議公信力，持續(xù)提升政府法治水平。
（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在落實責(zé)任上抓關(guān)鍵。建立完善依法行政監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，不定期對我區(qū)各行政執(zhí)法單位的“三項制度”落實情況開展監(jiān)督檢查。對需要公示的執(zhí)法信息，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)督，確保依法公開；引導(dǎo)各執(zhí)法部門做好執(zhí)法全過程記錄，確保有據(jù)可依；要求各執(zhí)法部門加強(qiáng)重大執(zhí)法決定法制審核力度，確保合法適當(dāng)。
（三）抓好干部隊伍教育培訓(xùn)，在提高素質(zhì)上下功夫。組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)和考核，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當(dāng)以及不文明執(zhí)法等問題發(fā)生。
接下來，我區(qū)將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作安排，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真查找不足，彌補(bǔ)短板，創(chuàng)新思路，主動作為，推動我區(qū)法治政府建設(shè)各項工作再上新臺階。
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