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2024年，金口河區(qū)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，持續(xù)提升法治政府建設(shè)能力水平，取得了新進(jìn)展新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化思想武裝，筑牢法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
1．筑牢法治思想根基。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為增強(qiáng)依法行政能力的務(wù)實(shí)舉措和理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把學(xué)法納入全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想、新修訂和重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。全年，共開(kāi)展會(huì)前學(xué)法21次、集體學(xué)習(xí)研討4次、讀書班1次，全區(qū)各級(jí)黨委（黨組）通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法90余次。
2．壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，注重法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，將政府工作全面納入法治軌道，與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)同部署、同推進(jìn)，確保法治政府建設(shè)工作有效落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人帶頭履行法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體干部職工共同參與的工作格局，確保各項(xiàng)法治建設(shè)工作有序推進(jìn)。
（二）深化機(jī)構(gòu)改革，完善事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度
3．全面推動(dòng)改革創(chuàng)新。在全市率先完成黨政機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化“放管服”改革，調(diào)整優(yōu)化社會(huì)工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法，對(duì)已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、真收實(shí)收。
（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升依法行政決策能力
4．嚴(yán)把法治審核關(guān)口。采取“起草承辦單位＋法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)＋司法行政部門”把關(guān)模式，對(duì)重大行政決策、行政規(guī)范性文件、協(xié)議等事項(xiàng)實(shí)行多維度審查把關(guān)，確保法治審核質(zhì)量。全年，共出具合法性審查意見(jiàn)書40件，提出意見(jiàn)60余條；把關(guān)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議材料176件，提出意見(jiàn)建議80余條，有效預(yù)防法律紛爭(zhēng)的發(fā)生。
5．規(guī)范證件審核管理。全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法證件辦理和年檢工作要求，從執(zhí)法主體、執(zhí)法證件有效期等方面對(duì)證件進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。全年，新申領(lǐng)行政執(zhí)法證45本，年審?fù)ㄟ^(guò)237本，注銷12本。
6．構(gòu)建協(xié)作監(jiān)督體系。建立涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)1個(gè)，增設(shè)樂(lè)山市金口河區(qū)人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。完成全區(qū)行政執(zhí)法單位2024年行政執(zhí)法目錄事項(xiàng)清單公示、備案，增加行政執(zhí)法透明度，有效制約和監(jiān)督行政權(quán)力。全年，辦結(jié)區(qū)人大代表建議21件、區(qū)政協(xié)委員提案24件。
（四）強(qiáng)化法治引領(lǐng)，譜寫政府依法履職新篇
7．強(qiáng)化法律服務(wù)供給。建成功能齊全、集成服務(wù)的金口河區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，科學(xué)設(shè)置相應(yīng)功能場(chǎng)室，“一站式”解決群眾矛盾糾紛、法律服務(wù)等需求。統(tǒng)籌調(diào)配黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)，配齊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)服務(wù)律師，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋?；謴?fù)公證業(yè)務(wù)辦理，及時(shí)為轄區(qū)群眾和企事業(yè)單位提供公證咨詢、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。全年，法律顧問(wèn)共提供法律咨詢1000余人次，參與化解矛盾糾紛34件。
8．持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展2024年度企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，有效避免檢查頻次過(guò)高、重復(fù)檢查，維護(hù)好市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。由“司法行政人員＋法律援助律師＋西部鍛煉計(jì)劃優(yōu)秀青年律師”組成服務(wù)小組，通過(guò)“體檢＋普法”的方式，結(jié)合企業(yè)需求將法律服務(wù)延伸至企業(yè)一線，用法治力量為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
9．推動(dòng)惠企政策直達(dá)。搭建助企惠企服務(wù)專區(qū)，設(shè)置惠企政策專窗，提供咨詢受理、幫代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策在線查詢、精準(zhǔn)推送。充分發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線和“辦不成事”反映窗口作用，暢通惠企政策兌現(xiàn)困難訴求解決渠道，推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”。全年，認(rèn)領(lǐng)發(fā)布事項(xiàng)164個(gè)，讓企業(yè)更快速、精準(zhǔn)地享受政策。
（五）規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政提質(zhì)增效
10．提升行政執(zhí)法質(zhì)效。組織全區(qū)行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)3場(chǎng)次，按照“隨機(jī)抽查＋一案一評(píng)”方式全面“體檢”2023年以來(lái)已辦結(jié)的行政處罰案卷。切實(shí)做到真評(píng)真改，進(jìn)一步提升辦案水平和執(zhí)法質(zhì)效。
11．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。緊盯重要時(shí)段，持續(xù)抓好各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和安全隱患排查治理工作。強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的報(bào)批、備案、實(shí)施等情況的督查和通報(bào)，將監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，全年，共出動(dòng)執(zhí)法人員110余人次，完成執(zhí)法檢查49家次。區(qū)安委辦聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展檢查36次，檢查各類場(chǎng)所410家次，開(kāi)展建筑工程質(zhì)量、燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查130余次、規(guī)范安裝47個(gè)電動(dòng)自行車充電樁端口，安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解得到有力保障。
12．踐行柔性執(zhí)法理念。在綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域推廣應(yīng)用“721工作法”，依托金烏路超限檢測(cè)站聯(lián)合多部門執(zhí)法，采取多種檢查方式保障好運(yùn)輸秩序，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，打造服務(wù)型執(zhí)法隊(duì)伍。全年，開(kāi)展集中整治行動(dòng)38次、責(zé)令整改占道經(jīng)營(yíng)等行為3500余起、清除雜物45立方、清理小廣告等2800余處、建成建筑垃圾堆放場(chǎng)1處、處罰4起破壞市容行為；查獲超載貨運(yùn)車輛18臺(tái)，卸載貨物706．58噸；查處“拋灑滴漏”案件122起。推行包容審慎監(jiān)管，積極引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)。全年，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共辦理不予行政處罰案件6件；從輕或減輕處罰26件。
（六）合力化解矛盾，深植厚培民生實(shí)事沃土
13．提升法律服務(wù)質(zhì)效。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)法律援助法》，開(kāi)辟“農(nóng)民工綠色通道”和“農(nóng)民工接待崗”，全年，共提供法律咨詢830人次，辦理法律援助案件61件，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元，幫助農(nóng)民工追回工資40萬(wàn)元。其中“陳某某提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛法律援助案例”成功入選“四川政法優(yōu)秀案例庫(kù)”。堅(jiān)持“應(yīng)收盡收、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，踐行復(fù)議為民宗旨和案結(jié)事了目標(biāo)。全年，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)22件，審結(jié)22件，其中“黃某、陳某某不服區(qū)醫(yī)療保障事務(wù)中心不予核銷住院治療費(fèi)用行政復(fù)議案”，作為全市唯一入圍四川省服務(wù)大局保障民生“十大創(chuàng)新案例”初選案例，并選入四川省保障民生創(chuàng)新案例匯編。努力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善訴源治理工作機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在前端。邀請(qǐng)專業(yè)律師為人民調(diào)解員培訓(xùn)，不斷提升人民調(diào)解質(zhì)效。全年，調(diào)解成功504件，調(diào)解成功率達(dá)100％。
14．深入推進(jìn)信訪工作。健全基層信訪部門參與矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，及時(shí)公示“黨委和政府信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)導(dǎo)引圖及依法依規(guī)信訪路線圖”，精準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)送交辦督辦信訪事項(xiàng)。全年，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)參與坐班接訪156人次、下訪9人次，召開(kāi)專題研判部署會(huì)議6次，辦結(jié)信訪事項(xiàng)154件次，受理心連心熱線1935件次。
（七）強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效
15．推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。奮力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化聯(lián)辦服務(wù)模式和流程，線上設(shè)立“一件事一次辦”主題服務(wù)專區(qū)，線下設(shè)置“高效辦成一件事”服務(wù)專窗。全區(qū)13個(gè)“高效辦成一件事”線上和線下累計(jì)辦理事項(xiàng)84112件，平均辦理提速率達(dá)50％以上，好評(píng)率達(dá)100％。協(xié)同優(yōu)化“天府通辦”手機(jī)端，金口河區(qū)移動(dòng)端分站點(diǎn)建成主題服務(wù)9個(gè)。推動(dòng)1499項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“一次辦”，實(shí)現(xiàn)1372個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”占比90．44％。在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)配置申請(qǐng)事項(xiàng)1517項(xiàng)，省工改系統(tǒng)下項(xiàng)目全程網(wǎng)辦率、準(zhǔn)確率均為100％。工建2．0平臺(tái)已辦結(jié)工程建設(shè)類項(xiàng)目124件，開(kāi)展重大項(xiàng)目服務(wù)25次，共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1．2萬(wàn)余件，未產(chǎn)生差評(píng)辦件。有效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。
16．強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)舉措。打通便民服務(wù)“最后一公里”，創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)＋郵政、金融”服務(wù)，推廣運(yùn)用“稅郵驛家”便民服務(wù)品牌，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)辦理審批結(jié)果由“上門取”變?yōu)椤八蜕祥T”、將納稅繳費(fèi)服務(wù)延伸至村一級(jí)，在和平彝族鄉(xiāng)便民服務(wù)中心開(kāi)設(shè)1個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，提供金融政策宣講、存取款等服務(wù)。有效推進(jìn)“適老化改造”，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能、幫辦代辦、上門服務(wù)、大廳改造四步舉措助力適老化改造升級(jí)。提供彝語(yǔ)翻譯、委托代辦服務(wù)，助力老年群體共享數(shù)字政務(wù)成果。
（八）厚植法治文化，鞏固法治宣傳教育成效
17．建強(qiáng)基層普法隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃部署，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，創(chuàng)新“法律明白人＋德古”培養(yǎng)機(jī)制，打造高素質(zhì)、復(fù)合型“法律明白人”隊(duì)伍，組織“法律明白人”培訓(xùn)2場(chǎng)次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)170人次。截至2024年底，共培育140名“法律明白人”，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)每個(gè)村（社區(qū)）至少配備4名“法律明白人”的培養(yǎng)任務(wù)。
18．創(chuàng)新普法工作路徑。結(jié)合群眾所需，打好普法組合拳。創(chuàng)新工作思路，新增2個(gè)自制欄目《主播說(shuō)》《江楊大道》，用“家鄉(xiāng)話”講家鄉(xiāng)事。緊跟“憲法宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次、主題普法30余場(chǎng)次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法80余場(chǎng)次，發(fā)放法律宣傳讀本6000余份，普法用品800余份，“金口河普法”微信公眾號(hào)累計(jì)瀏覽量達(dá)5萬(wàn)余人次。
19．鑄牢法治宣傳陣地。依托1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、5個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所、26個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站，深化拓展“我們的節(jié)日”系列主題活動(dòng)。邀請(qǐng)“全國(guó)十大法治人物”、“鴿鴿講堂”創(chuàng)始人的莫鴿鴿參與錄制《全國(guó)“法律明白人”精品課程－－民法典·婚姻家庭編》，深化“法治＋道德＋文明”宣講模式，把法治宣講嵌入講政策、講案例、講文明、講道德。2024年，“鴿鴿講堂”上榜首屆“四川十大經(jīng)典法治IP”。
二、存在的問(wèn)題
在全區(qū)法治政府建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，雖然做了大量工作，取得了積極成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下方面。
（一）跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制協(xié)調(diào)不足。機(jī)構(gòu)整合后，執(zhí)法職能實(shí)現(xiàn)“多合一”，隨著多領(lǐng)域、跨部門共同治理的執(zhí)法事務(wù)日益增多，對(duì)執(zhí)法人員的綜合能力、協(xié)同配合有著更高的要求，但目前存在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備不足、行政執(zhí)法部門之間的溝通協(xié)調(diào)不足、信息共享不暢等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，難以適應(yīng)多領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)要求。
（二）公共法律服務(wù)知曉率有待提高。我區(qū)已建成覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，但仍有部分群眾對(duì)公共法律服務(wù)所涵蓋的法律援助、法律咨詢等服務(wù)內(nèi)容缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，傳統(tǒng)的法律服務(wù)模式一定程度上解決了前來(lái)咨詢的群眾和企業(yè)的燃眉之急，普及了法律知識(shí)，提供了解決途徑。但后續(xù)的延伸、細(xì)化服務(wù)力度有待增強(qiáng)，導(dǎo)致公共法律服務(wù)平臺(tái)未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用和價(jià)值。
三、2025年工作打算
（一）健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效形成行政執(zhí)法合力。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭”原則，成立聯(lián)合執(zhí)法工作專班，強(qiáng)化綜合調(diào)度管理。牽頭部門按要求具體負(fù)責(zé)檢查事項(xiàng)的組織實(shí)施、檢查結(jié)果匯總等工作，協(xié)同部門根據(jù)自身監(jiān)管職責(zé)，積極參與配合“綜合查一次”工作。充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)有效整合資源力量，推動(dòng)治理閉環(huán)有序。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法質(zhì)效。結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性、實(shí)操性的開(kāi)展執(zhí)法專題和法律宣講培訓(xùn)，圍繞綜合行政執(zhí)法不同領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限、法律條款、案例分析、執(zhí)法實(shí)務(wù)等方面開(kāi)展培訓(xùn)，增加情景模擬等“浸入式”培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平，為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法夯實(shí)基礎(chǔ)、提效賦能。
（三）創(chuàng)新法律服務(wù)模式，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。充分利用“線上＋線下”模式，全方位宣傳公共法律服務(wù)，線上推送法律服務(wù)指引、法律資訊和案例，群眾動(dòng)動(dòng)手指即可在線了解法律服務(wù)渠道和流程；線下加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理服務(wù)，強(qiáng)化法治宣傳教育，用鮮活案例講清法理。不斷增強(qiáng)群眾法治觀念、提高群眾法治素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)普法宣傳與公共法律服務(wù)的有效銜接，讓法律服務(wù)延伸到“指尖”，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多領(lǐng)域、多樣化、高品質(zhì)法律服務(wù)需求。
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