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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、彝族鄉(xiāng)人民政府，區(qū)級各部門：
《樂山市金口河區(qū)全民健身實施計劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
樂山市金口河區(qū)人民政府
2022年12月21日
樂山市金口河區(qū)全民健身實施計劃
“十三五”時期，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領導下，全民健身公共服務水平得到較大提升，人民群眾健身意識不斷增強，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到31．2％。但體育公共服務能力距新時期人民群眾日益增長的健身需求還有較大差距，體育場地設施供給不足等問題仍然存在。為進一步落實全民健身國家戰(zhàn)略，助力健康樂山和體育強市建設，促進構建更高水平的全民健身公共服務體系，結合我區(qū)實際，特制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述以及黨的二十大精神，深入實施四川體育“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣區(qū)委“1168”發(fā)展思路，進一步建立和完善全民健身公共服務體系，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，促進各民族團結進步，為全面建設健康樂山和體育強市作出金口河貢獻。
（二）發(fā)展目標
到2025年，人民群眾的體育健身素養(yǎng)和體質健康水平穩(wěn)步提升，全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38．5％，國民體質監(jiān)測合格率達到91．5％。完善三級公共體育健身設施，人均體育場地面積達到2．6平方米。賽事活動豐富多元，健身組織充滿活力，健身指導普及有效，每千人擁有社會體育指導員3．19人。體育產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
二、主要任務
（一）實施全民健身場地設施補短板行動。
1．完善三級全民健身設施體系。貫徹落實《“十四五”時期樂山市全民健身場地設施補短板行動計劃》，盤活城鄉(xiāng)空閑土地，規(guī)劃建設方便可達的場地設施，構建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級全民健身設施體系。全區(qū)實施“2＋X”工程，即：建設1個公共體育場、1個全民健身中心，并選建公共體育館、游泳館、健身廣場、體育公園、健身步道等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“全覆蓋”工程，即建設1個全民健身中心或多功能運動場。具備條件的行政村（社區(qū)）建設1個多功能運動場?！藏熑螁挝唬簠^(qū)文體旅游局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2．完善居住區(qū)健身場地設施。根據(jù)人口規(guī)模、居住區(qū)和社區(qū)建設情況，完善群眾舉步就可、便捷多元的健身場地設施。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴格按照“室內人均建筑面積不低于0．1平方米或室外人均用地不低于0．3平方米”標準配建全民健身場地設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。未達標的既有居住區(qū)和社區(qū)，要結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造因地制宜配建標準或非標準健身場地設施?！藏熑螁挝唬簠^(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)文體旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3．完善體育場地供給。向社會公布可用于建設全民健身場地設施的非體育用地、非體育建筑指引，支持社會力量投資興建全民健身場地設施，盤活城市空閑土地，用好城市公益性建設用地，鼓勵裝配式建筑，充分利用公園綠地、河道湖泊沿岸、灘地、舊廠房、倉庫、樓頂、橋下、城市“金邊銀角”剩余空間和鄉(xiāng)村文化服務站，支持以租賃方式供地、倡導復合用地等模式，按照國家在建設土地、委托運營、減免稅費、行政審批等方面的有關規(guī)定給予政策扶持?！藏熑螁挝唬簠^(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)文體旅游局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)稅務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
4．建設融入自然的戶外健身場景。加強戶外休閑健身場地設施建設，依托江河湖泊、山地丘陵、濕地等自然資源，經(jīng)相關部門批準后，結合保護、防洪、開發(fā)利用等功能，在符合條件的地方因地制宜修建帶狀、環(huán)狀、碎片狀的戶外休閑健身場地。大力實施現(xiàn)有綠地公園體育化改造和體育場所公園化改造，重點建好大瓦山體育公園。到2025年，建設1個符合省級建設標準的體育公園，一批群眾身邊的口袋體育公園，健身步道總里程達到40公里?！藏熑螁挝唬簠^(qū)發(fā)改局、區(qū)文體旅游局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)水務局〕
5．加大公共體育資源共享力度。持續(xù)做好我區(qū)公共體育場館免費開放管理方式，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度，不斷提升場館使用效益，積極向上爭取公共體育場館免費或低收費開放補助項目，力爭至2025年爭取1個以上。加快推進學校、機關、企事業(yè)單位內體育場地設施向社會開放，鼓勵村（社區(qū)）體育設施與文化、殘疾人康復等場地設施共建共享。在公共體育場地配建適合兒童、老年人鍛煉的運動場所和設備設施，提升健身設施適兒、適老化程度?！藏熑螁挝唬簠^(qū)文體旅游局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)教育局、區(qū)機關事務局、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
6．推進全民健身智慧化建設行動。推進公共體育場館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設，積極融入全民健身大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化場館流量監(jiān)測、網(wǎng)上預訂、信息發(fā)布等便民服務。新（改、擴）建的公共體育場館，同步實施場館信息化建設，充分運用信息化技術提升場館開放使用效益，鼓勵加大智能健身設施建設。到2025年，力爭完成公共體育場館信息化升級改造1個?！藏熑螁挝唬簠^(qū)文體旅游局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局〕
（二）構筑金口河特色全民健身賽事活動體系
1．持續(xù)完善全民健身賽事活動體系。完善多元主體辦賽機制，提升全民健身賽事管理服務水平，創(chuàng)新賽事活動組織架構，打造以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級市民運動會和“社區(qū)運動會”為重點的多層次、多項目、多元化的群眾性全民健身賽事活動體系，廣泛開展群眾體育賽事活動，每年組織賽事活動10場以上。大力發(fā)展“三大球”運動，推動縣域足球、籃球等運動推廣普及。加大冰雪運動推廣力度，鼓勵因地制宜開展戶外滑雪場，開展冰雪運動。鼓勵各級機關、企事業(yè)單位、體育協(xié)會等舉辦豐富多彩的群眾體育賽事活動?！藏熑螁挝唬簠^(qū)文體旅游局、區(qū)教育局、區(qū)直機關工委、區(qū)人社局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2．大力培育全民健身品牌賽事。深入推進具有鮮活地域特色和文化內涵的傳統(tǒng)健身項目活動，以“轉轉花”文旅節(jié)為平臺，注入賽事活動。支持各行業(yè)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民間體育資源等，逐漸形成具有金口河特色的“一縣一品”群眾性體育賽事活動新格局?！藏熑螁挝唬簠^(qū)文體旅游局、區(qū)民宗局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3．大力發(fā)展重點人群健身活動。充分發(fā)揮老年人體育協(xié)會作用，組織開展適合老年人的賽事活動。全面實施青少年體育活動促進計劃，開展青少年科學健身指導，完善青少年近視、肥胖等問題的運動干預體系。支持舉辦殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身活動。做好“三雄奪魁”、民族射弩等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目推廣傳承工作。開發(fā)推廣適合農(nóng)民工、幼兒、婦女、機關干部職工等人群的“碎片化”運動鍛煉方式，組織機關干部職工“一人一項體育愛好”活動?！藏熑螁挝唬簠^(qū)文體旅游局、區(qū)委老干部局、區(qū)直機關工委、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（三）實施全民健身組織全覆蓋行動。
1．體育社會組織活力激發(fā)行動。加強基層體育組織建設，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區(qū)），構建覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力、規(guī)范有序的體育社會組織網(wǎng)絡。引入政府購買體育社會組織服務的力度，引導和提升體育社會組織承接政府公共體育服務的能力和水平。依托公共體育場館資源，給予隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的全民健身社會組織場地支持。〔責任單位：區(qū)文體旅游局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2．壯大健身志愿服務隊伍。推進社會體育指導員、群眾體育引領員隊伍建設，探索規(guī)范社會體育指導員招募、注冊、培訓、管理和激勵機制，積極開展線上線下志愿服務，提高科學健身指導服務水平。到2025年，全區(qū)累計社會體育指導員400人以上、群眾體育引導員1千人以上。〔責任單位：區(qū)文體旅游局、區(qū)直機關工委、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)總工會、團區(qū)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（四）不斷提升科學健身服務水平。
1．推行全民健身監(jiān)測調查。定期開展國家體育鍛煉標準達標測驗和全民健身活動狀況調查。將常態(tài)化開展國民體質監(jiān)測和國民體質監(jiān)測與健身指導服務結合，建立面向不同人群的體質健康監(jiān)測、健身指導、慢病預防、運動康復治療等新服務模式。〔責任單位：區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2．普及科學健身知識。依托各類體育協(xié)會，開展科學健身技能公益培訓，在機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等組織開展“科學健身大講堂”，推廣普及科學健身方法。拓展服務渠道，將推廣普及科學健身知識融入賽事活動舉辦中，廣泛利用電視、廣播、網(wǎng)絡等各類媒體宣傳普及科學健身知識。推廣簡便易行、科學有效的居家鍛煉健身方法。推廣太極拳等武術項目、八段錦等健身氣功功法，發(fā)揮民族傳統(tǒng)體育項目的健身養(yǎng)生和健康促進功效?！藏熑螁挝唬簠^(qū)文體旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（五）充分發(fā)揮“體育＋”融合發(fā)展功能。
1．推進“體育＋旅游”融合發(fā)展。圍繞全面融入“世界重要旅游目的地增長極”建設，積極融入大渡河風景騎游道和大峨眉小涼山山地戶外運動帶，建設“兩核、三帶、四組團”體旅融合項目，打造山地戶外運動體驗區(qū)，探索加強競賽表演、水上運動、戶外運動、康養(yǎng)健身等體育運動項目與旅游的融合發(fā)展，開發(fā)“戶外運動＋自然學?！本费袑W線路，支持和引導有條件的景區(qū)和體育運動場所面向游客開展體育旅游服務。〔責任單位：區(qū)文體旅游局、區(qū)教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2．推進“體育＋教育”融合發(fā)展。保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間，推動學生掌握1至2項運動技能，培養(yǎng)終身運動鍛煉習慣。健全青少年體育賽事體系，加大體育傳統(tǒng)特色學校、體校建設力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。鼓勵體育行業(yè)協(xié)會加強內部治理、強化行業(yè)自律、創(chuàng)建服務品牌、普及健身項目，在促進青少年健康全面發(fā)展中發(fā)揮引領作用。規(guī)范青少年體育社會組織建設，支持青少年體育俱樂部發(fā)展。貫徹執(zhí)行《課外體育培訓行為規(guī)范》，加強對課外體育培訓機構的監(jiān)管和引導，促進體育培訓市場形成良好生態(tài)、健康有序發(fā)展?！藏熑螁挝唬簠^(qū)教育局、區(qū)文體旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3．推進“體育＋衛(wèi)健”融合發(fā)展。探索建立體育和衛(wèi)健等部門協(xié)同的“運動促進健康”模式，積極爭創(chuàng)中醫(yī)藥健康基地，支持在醫(yī)療衛(wèi)生機構中設立科學健身門診，推動運動促進健康、運動傷病防治、體質健康干預等服務逐步開展，推廣常見慢性病、運動風險、運動傷病的運動干預項目和方法。每年組織全科醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生參加“運動促進健康”技術培訓班?！藏熑螁挝唬簠^(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
4．推進“體育＋產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構，積極培育戶外運動、智慧體育等產(chǎn)業(yè)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、體育制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。通過政府購買公共體育服務，鼓勵政企合作建立“運動銀行”，探索發(fā)放“體育消費券”，支持與保險公司合作設立意外傷害專門險種，減輕社會辦賽的難度和風險?！藏熑螁挝唬簠^(qū)文體旅游局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
5．推進“體育＋民族團結”融合發(fā)展。深挖地方傳統(tǒng)民族民俗文化，以體育為載體，凝聚民族團結進步力量。以景區(qū)為平臺、游客為主體、群眾為基礎，發(fā)展帶動群眾有組織、經(jīng)常性地開展民族傳統(tǒng)體育活動，組織參加各類民族傳統(tǒng)體育賽事，使體育成為吸引游客參與、助力鄉(xiāng)村振興、促進民族團結進步的重要載體。〔責任單位：區(qū)文體旅游局、區(qū)民宗局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，成立并發(fā)揮各級政府全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定出臺本地區(qū)全民健身實施計劃。
（二）加強政策支持。健全全民健身公共財政投入機制，多渠道籌措資金，規(guī)范使用體育彩票公益金，加大對關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的支持力度。按照面向社會、重在基層、屬地為主、錢隨事走的原則，加強對全民健身場地設施建設（維護）、活動實施、組織建設、人員配置等保障體系建立的投入支持力度。鼓勵社會資本參與全民健身公共服務體系建設。
（三）加強人才支撐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮人才在推動全民健身中的先導作用。加強健身指導、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務等方面的人才培養(yǎng)供給。加強競技體育、體育產(chǎn)業(yè)與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通，建立多元化培養(yǎng)渠道，引導扶持社會力量參與，穩(wěn)步推進基層體育管理人員、社會體育指導員、群眾體育引領員、志愿者隊伍培訓，健全培訓上崗制度，完善全民健身人才培養(yǎng)體系和科學評價機制。
（四）加強安全保障。加強健身設施監(jiān)管，配置公共體育場館急救設備，確保公共體育設施開放服務符合防疫、應急、疏散、質量和消防安全標準。健全全民健身賽事活動安全防范、應急、保障機制，加強對本行政區(qū)域內群眾體育賽事活動的信息收集工作，加強賽前研判、賽中指導、賽后評估，加強全民健身相關信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。
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